Определение системы основных управленческих функций является наиболее важной и сложной задачей теории управления. Общепризнанным является положение о функциональной
природе управленческой деятельности, тем не менее отсутствует целостная система функций руководителя. Создание ее связано с целым рядом трудностей.
1. Большое число и многообразие управленческих функций,
затрудняющие их систематизацию.
2. Четко не определен их набор. В одних случаях выделяют
наиболее важные функции, которые уже были определены в
«административной школе», в других — и иные многочислен
ные функции (психотерапевтическая, арбитражная).
3. Разная степень обобщенности функций. Это ведет к тому,
что в общем перечне рядом находятся функции заведомо раз
ного уровня, а это создает путаницу.
4. Взаимосвязь и взаимопроникновение функций затрудняет
их выделение.
5. В деятельности руководителя существуют базовые функ
ции (первичные) и производные от них (вторичные). Это, на
пример, функция организатора. Она интегрирует в себе ряд
других: планирование, принятие решения, контроль, мотиви
рование.
|
|
6. Различие функций по их направленности. Это — социо-
технический характер любой организационной системы и на
личие в ней качественно различных компонентов: людей и тех
нологий.
7. Система функций зависит от содержания конкретной дея
тельности и должностного положения руководителя в «конти
нууме управления».
Если в основу системы управленческих функций положить несколько критериев, то трудности можно преодолеть. Критерии эти определяются содержанием деятельности руководителя и зафиксированы в понятии «основные измерения управленческого труда» (понятие «измерение» здесь не тождественно его значению, использованному в подходе Г. Юкла).
Классифицируются управленческие функции по четырем категориям, группам.
Первая группа — деятельно-административные функции.
Вторая группа — кадровые функции.
Третья группа — производственно-технологические функции.
Четвертая группа — производные (синтетические) функции (интеграционная, стратегическая, представительская, консультативная и др.).
Каждая из этих функций включает в себя два плана реализации: индивидуальную деятельность руководителя по их осуществлению и общеорганизационную (подключение иных структур управляемой организации). Рассмотрение каждой функции должно включать в себя ее индивидуальный и общеорганизационный аспекты.
Глава 3 ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ