Социальные внебюджетные фонды

Государство должно гарантировать населению определенный норма­тивный уровень потребления социальных услуг. Необходимые для это­го значительные государственные финансовые ресурсы формируются и предоставляются населению через внебюджетные социальные фон­ды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, феде­ральный и территориальные фонды обязательного медицинского стра­хования.

Наиболее крупным из всех социальных фондов по величине моби­лизуемых ресурсов является образованный в 1990 г. Пенсионный фонд РФ, который является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, наделенным статусом юридического лица, подотчетен

Правительству РФ и осуществляет деятельность на основе и в соот­ветствии с законодательством РФ.

Средства Пенсионного фонда формируются за счет:

а) страховых взносов работодателей;

б) страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной тру­довой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

в) страховых взносов иных категорий работающих граждан;

г) ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату го­сударственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним но пенсионному обеспечению гражданам, их семьям,
социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше 1,5 лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предо­ставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражда­нам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

д) средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;

е) добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств Пенсионного фонда и других поступлений.

Средства Пенсионного фонда направляются на:

а) выплату в соответствии с действующим на территории РФ зако­нодательством, межгосударственными и международными дого­ворами государственных пенсий, в том числе гражданам, выез­жающим за пределы РФ;

б) выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет;

в) оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

г) финансовое и материально-техническое обеспечение текущей дея­тельности Пенсионного фонда и его органов;

д) другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда.

Фонд социального страхования РФ создан в 1992 г. и предназначен для управления средствами государственного страхования. Основны­ми источниками доходов Фонда социального страхования являются:

а) страховые взносы и (или) налоги;

б) дотации, другие средства федерального бюджета, а также сред­ства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законодатель­ством РФ;

в) штрафные санкции и пени;

г) денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда за­страхованным лицам;

д) доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

е) иные поступления, не противоречащие законодательству РФ.

В соответствии с назначением и задачами средства Фонда социаль­ного страхования РФ направляются на:

ü оплату медицинским учреждениям расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской по­мощи;

ü пенсии по старости;

ü пенсии по инвалидности;

ü пенсии по случаю потери кормильца;

ü пособия по временной нетрудоспособности;

ü пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным забо­леванием;

ü пособия по беременности и родам;

ü ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

ü пособия по безработице;

ü единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в меди­цинских учреждениях в ранние сроки беременности;

ü единовременные пособия при рождении ребенка;

ü пособия на санаторно-курортное лечение;

ü социальные пособия на погребение;

ü оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ созданы в целях социальной защиты интересов населения по охране здоровья. Гражданам гарантируется, что при возникновении страхового случая они получают медицинскую помощь за счет накопленных средств фонда. Финансиру­ются также профилактические медицинские мероприятия.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязатель­ном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспе­чивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обяза­тельного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответ­ствующих программам обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование осуществляется на осно­ве программ добровольного медицинского страхования и обеспечи­вает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицин­ского страхования.

Источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения в РФ являются:

1. средства республиканского (РФ) бюджета, бюджетов республик в составе РФ и местных бюджетов;

2. средства государственных и общественных организаций (объе­динений), предприятий и других хозяйствующих субъектов;

3. личные средства граждан;

4. безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертво­вания;

5. доходы от ценных бумаг;

6. кредиты банков и других кредиторов;

7. иные источники, не запрещенные законодательством РФ и рес­публик в составе РФ.

Финансовые средства государственной и муниципальной систем здра­воохранения используются для:

· финансирования мероприятий по разработке и реализации целе­вых программ;

· обеспечения профессиональной подготовки кадров;

· финансирования научных исследований;

· развития материально-технической базы учреждений здравоохра­нения;

· субсидирования конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязатель­ному медицинскому страхованию;

· оплаты особо дорогостоящих видов медицинской помощи;

· финансирования медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;

· оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других целей в области охраны здоровья населения.