Контрольные.
Конституционно-правовой статус Палаты представителей
Это нижняя палата Национального собрания, формируемая путем прямых выборов. Палата представителей состоит из 110 депутатов. ДепутатомПалаты может быть лицо, достигшее 21 года.
Система палаты такова: Председатель палаты, его заместитель, постоянные комиссии палат.
Председатель Палаты представителей и его заместитель избираются самой Палатой. Каждый депутат, кроме председателя палаты и его заместителя, входит в ту или иную постоянную комиссию.
Постоянные комиссии – это внутренние органы палаты, которые специализируются на рассмотрении законопроектов в определенных сферах общества.
По общемуправилу, установленному Конституцией, депутаты осуществляют свои полномочия в Палате представителей на профессиональной основе. Это значит, что депутатская деятельность должна быть для них основным родом занятий. Однако возможны исключения, например депутат палаты может одновременно являться членом Правительства.
|
|
Полномочия Палаты представителей:
1. Законодательные. Палата представителей рассматривает и принимает проекты законов, однако законодательная деятельность осуществляетсяПалатой представителей совместно с Советом республики. По общему правилу законопроект не может стать законом, если он не одобрен верхней палатой.
a. по отношению к Президенту.
ü Совместно с Советом республикиПалата представителей может отменить временный декрет Президента;
ü Совместно с Советом Республики вправе сместить Президента с должности за совершение тяжкого преступления либо досрочно освободить его от должности по состоянию здоровья.
b. по отношению к Правительству.
ü Палата Представителей вправе выразить вотум недоверия Правительству;
ü Вправе отказать ему в доверии;
ü Рассматривает программу деятельности Правительства и может одобрить ее либо отклонить. Повторное отклонение программы означает выражение вотума недоверия Правительству.
ü Палата представителей дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра.
Кроме названных полномочий Палата представителей наделена Конституцией и некоторыми другими полномочиями:
1. Назначает выборы Президента;
2. Вправе обратиться в Конституционный суд с предложением о проверке любого нормативного акта на предмет соответствия Конституции.
Подчеркнем, что последняя часть статьи 97 Конституции не допускает возможности расширения конституционных полномочий Палаты представителей. В законах нельзя предусматривать полномочия Палаты, не отраженные в Конституции.
Конституция предусматривает возможность роспуска, то есть досрочного прекращения полномочий Палаты Представителей. Правом роспуска палаты наделен только Президент.
|
|
Он может распустить палату по одному из 5 оснований:
1. Систематическое или грубое нарушение палатами Конституции. Для роспуска в данном случае необходимо заключение Конституционного суда
2. При выражении вотума недоверия Правительством;
3. При отказе в доверии Правительству;
4. Если палата дважды отказала Президенту в даче согласия на назначение Премьер-министра;
5. Если распущена верхняя палата Парламента.
Конституционно-правовой статус Совета республики
Это верхняя палата Национальногособрания, формируемая путем косвенных выборов и назначений. В Совете республики 64 человека. Членом Совета республикиможет быть лицо, достигшее 30 лет и прожившее в соответствующей области или в городе Минске не менее 5 лет. ЧленыСовета республики могут осуществлять свои полномочия на профессиональной основе либо не порывая с производственной или служебной деятельностью. На практике большинство членов верхней палаты наряду с парламентской деятельностью работают в других органах, организациях. Например, членами Совета республики являются председатели областных, Мингорисполкома. Необходимо обратить внимание, что парламентарии, входящие в верхнюю палату, называются не депутатами, а «членами Совета республики».Это связано с тем, что они не избираются народом непосредственно.
В классическом подходе белорусской Конституции депутат – это лицо, избранное народом.
Система Совета Республики такова:
· Председатель палаты (с недавнего времени им является Анатолий Рубинов);
· Заместитель председателя;
· постоянные комиссии Совета Республики.
Председатель верхней палаты и его заместитель избираются самой палатой из числа ее членов.
Яркой особенностью Совета республики выступает порядок его формирования:
56 членов Совета республики избираются от областей и города Минска депутатами местных советов депутатов базового уровня. А от каждой области должно быть избрано по 8 членов Совета Республики. Президент также назначает 8 членов этой палаты.
ü За членов Совета республики, избираемых от области, голосуют депутаты районных и городских (городов областного подчинения) советовдепутатов.
ü За членов Совета республики, избираемых от Минска, голосуют депутаты Мингорсовета. Дело в том, что Мингорсовет обладает правами совета депутатов областного и базового уровней.
Совет республики наделен следующими видами полномочий:
1. Законодательные. Совет республики одобряет или отклоняет проекты законов, принятые Палатой представителей. Законодательные полномочия обеих палат впринципе равны, но Конституцияпредусматриваетодин случай, когда Палата представителейобладает преимуществом по отношению к Совету республики:
a. если палатам не удалость преодолеть разногласия по законопроекту, Президент или по его поручению Правительствомогутпотребовать, чтобы окончательное решение по проекту закона приняла Палата представителей.
2. Контрольные: