Территориальные внебюджетные фонды

Территориальные бюджеты

Бюджет – особая форма образования и расходования денежных средств для обеспечения финансированием экономического и социального развития территорий и страны в целом в пределах компетенции государственных и муниципальных органов управления.

Каждый уровень государственного и муниципального управления составляет и исполняет бюджет по закрепленным за этим уровнем доходам и расходам. Между бюджетами по вертикали осуществляются трансферты, с помощью которых происходит перераспределение бюджетных ресурсов между регионами.

Источниками формирования территориальных бюджетов выступают:

· вся сумма поступлений от местных налогов, а также установленная налоговым законодательством доля от налогов федерального уровня;

· поступления от местных (муниципальных) займов;

· доходы от деятельности муниципальных предприятий и муниципального имущества;

· целевые дотации из федерального бюджета.

(См. тему Бюджетное устройство)

Специфическими статьями затрат территориальных бюджетов являются:

· дотации на содержание жилого фонда и коммунального хозяйства;

· дотации на содержание и развитие транспортной сети;

· расходы по благоустройству;

· содержание объектов бюджетной сферы (охрана общественного порядка, образование, здравоохранение и т.п.);

· дотации предприятиям, в деятельности которых заинтересованы местные органы власти (в отдельных случаях – на паритетных началах с федеральным бюджетом);

· региональные и межрегиональные (последние – на паритетных началах) целевые программы – экологические, транспортные и т.п.

Администрация Приморского края разрабатывает собственно краевой бюджет и консолидированный бюджет края. В первом отражаются доходы и расходы, которыми вправе распоряжаться сама администрация, во втором – суммируются все бюджетные ресурсы районов и городов края и собственно краевого бюджета.

Создаются на основании решений региональных органов представительной власти (в том числе по предложению со стороны исполнительных органов).

Номенклатура рассматриваемых фондов определяется исходя из текущих потребностей конкретного региона (муниципалитета и т.п.) и включает в себя, чаще всего, такие внебюджетные фонды, как развитие жилищного строительства и коммунального хозяйства, поддержки объектов социально-культурной сферы, содействие органам охраны общественного порядка, помощи социально незащищенным категориям населения и т.п.

Источниками формирования региональных внебюджетных фондов выступают:

· добровольные взносы со стороны юридических и физических лиц;

· поступления от региональных и муниципальных целевых займов;

· доходы от самостоятельной коммерческой деятельности фонда, как юридического лица;

· целевые перечисления из аналогичного фонда более высокого уровня.

Средства соответствующих фондов могут использоваться лишь по целевому назначению, что контролируется как финансовыми органами, так и органами представительской власти.