Силы и средства Единой государственной системы предупреждения
Задачи и организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
Организация Гражданской обороны Медицинского колледжа СГМУ.
И ликвидации ЧС (РСЧС).
Силы и средства Единой государственной системы предупреждения
Предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
Задачи и организация Единой государственной системы
3. Гражданская оборона РФ (ГО РФ), её предназначение, структура.
Важнейшим элементом системы безопасности России является система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она была создана в 1992 году Постановлением Правительства РФ № 261. Именно с этого дня РСЧС существует как целостная система. В 1994 году был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», который является нормативной базой деятельности РСЧС.
|
|
Она предназначена для объединений усилий и координации деятельности всех сил и средств, решающих вопросы защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в мирное время.
В формировании РСЧС принимают участие структуры исполнительной власти всех уровней, МЧС, в том числе Гос. пожарная служба, Минздрав, Мин. обороны, МВД, Мин. транспорта, Мин. строительства и ЖКХ, Мин. природных ресурсов и экологии, Федеральное агентство по атомной энергетике, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ряд других министерств, комитетов и ведомств.
На РСЧС возлагаются следующие задачи:
§ мониторинг (прогнозирование) возможности возникновения ЧС;
§ оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС;
§ подготовка населения к действиям в ЧС;
§ предоставление населению индивидуальных и коллективных средств защиты;
§ проведение поисково-спасательных мероприятий, оказание медицинской помощи;
§ предоставление временного жилья, питания.
РСЧС может функционировать в трёх режимах:
§ повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке;
§ повышенной готовности – при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности ЧС;
§ чрезвычайной ЧС – при возникновении ЧС.
Руководство всей системой РСЧС возложено на Министерство по делам ГО
и ЧС - МЧС.
РСЧС имеет пять уровней функционирования соответственно
государственно-административному устройству РФ: федеральный, региональный, территориальный (областной), местный и объектовый.
|
|
Территория РФ разделена на административно-территориальные округа – «регионы». В каждом округе создан свой региональный уровень РСЧС с региональным центром. Наш Приволжский РЦ находится в гор. Нижний Новгород. На уровне области, края, республики созданы территориальные подсистемы РСЧС.
Важнейшей частью РСЧС являются силы и средства:
а) наблюдения и контроля;б) ликвидации последствий ЧС.
- Силы и средства наблюдения и контроля включают в себя:
§ подразделения надзора за состоянием потенциально опасных объектов;
§ контрольно-инспекционную службу;
§ подразделения контроля за состоянием природной среды;
§ ветеринарную службу;
§ подразделения наблюдения за качеством продуктов питания;
§ подразделения контроля за объектами гражданской обороны.
- В силы и средства ликвидации ЧС входят:
§ соединения, части и подразделения МЧС;
§ поисково-спасательные подразделения других министерств и
ведомств: МО, МВД;
§ невоенизированные формирования ГО.
Особого внимания заслуживает Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд.
Предназначен оперативно реагировать на природные и техногенные катастрофы не только на территории России, но и за её пределами. В отряде можно сразу скомплектовать несколько групп спасателей, готовых одновременно действовать в нескольких точках земного шара.
Значительными силами для быстрого реагирования в условиях ЧС располагают и некоторые другие министерства и ведомства:
- Российские железные дороги: имеют восстановительные и пожарные поезда;
- Министерство внутренних дел: в экстремальных ситуациях обеспечивает правопорядок, сохраняет материальные ценности;
- Министерство здравоохранения: на случай ЧС имеетсвоюСлужбу медициныкатастроф. В состав Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК) определённые силы и средства выделяют другие министерства, комитеты и ведомства, которые имеют значительное количество медицинских работников: Министерство Обороны, Министерство внутренних дел, Российские железные дороги, Росатомэнерго.
3. Гражданская оборона РФ (ГО РФ), её предназначение, структура.
Гражданская оборона (ГО) – составная часть государственной системы оборонительных мероприятий, направленная на защиту населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих в военное время.
ГО РФ функционирует в соответствии с положениями Конституции РФ, Закона РФ «О гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12.02.1998 года.
Основой её организации является «территориально-производственный» принцип. Это означает, что подразделения ГО создаются в соответствии с административно-территориальным устройством РФ – ячейки областного, городского, районного, поселкового звена – «территориальный» принцип;
а также в каждом министерстве, комитете, ведомстве, на предприятии, в учреждении – «производственный» принцип.
Задачи Гражданской обороны:
§ оповещение об опасностях, возникающих в военное время;
§ проведение аварийно-спасательных работ, оказание медицинской помощи населению в военное время;
§ эвакуация населения и материальных ценностей в безопасные районы;
§ предоставление населению индивидуальных и коллективных средств защиты;
§ обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время;
§ восстановление систем жизнеобеспечения.
Руководство ГО осуществляет Правительство РФ, в субъектах и муниципальных образованиях – их главы; в учреждениях, организациях, на предприятиях – их руководители.
Силами и средствами ГО являются:
§ воинские формирования, объединённые в войска ГО;
§ гражданские невоенизированные организации (формирования).
В гражданские невоенизированные формирования могут быть зачислены:
|
|
мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих с началом войны призыву в действующую армию, инвалидов, беременных и женщин, имеющих детей до 8 летнего возраста, а женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-х летнего возраста.
В составе ГО наряду с другими службами существует и функционирует
медицинская служба Гражданской обороны - МСГО.
К силам и средствам МСГО относятся:
а) медицинские формирования; б) медицинские учреждения.
- Медицинские формирования ГО.
«Формирований» в повседневной жизни нет – они создаются (формируются) в случае реальной необходимости. Предназначены для работы
непосредственно в очагах поражения. Подразделяются на: объектовые и территориальные.
§ Объектовые – санитарные посты, санитарные дружины, отряды санитарных дружин. Они создаются на объектах экономики, в учреждениях, на предприятиях из немедицинских работников - обычных сотрудников. Используются только в масштабе своих предприятий, учреждений.
§ Территориальные – создаются на базе медицинских учреждений из числа медицинских работников.
Используются для выполнения задач в интересах области, края, города, района на наиболее важных участках. К ним относятся: медицинские отряды, подвижные госпитали, бригады и отряды специализированной медицинской помощи, сан-эпид. отряды (СЭО) и бригады (СЭБ).
Медицинский отряд (МО) – основное подвижное территориальное формирование МСГО. Предназначен для оказания первой врачебной помощи на границе очага. Медицинские отряды создаются на базе больниц, поликлиник.
В структуре МО развёртываются отделения: приёмно-сортировочное, операционно-перевязочное, госпитальное, эвакуационное, лабораторное, частичной санитарной обработки.
- Медицинские учреждения ГО – «учреждены» и в существующем виде используются в ЧС мирного и военного времени.
К ним относятся: лечебные учреждения больничной базы, станции переливания крови (СПК), центры Роспотребнадзора, аптеки и склады, учебные заведения.
|
|