Организация судопроизводства.
Судебник 1497 года
Местное управление.
Казна.
Исполнительная власть.
В конце XV века складывалось деление исполнительной власти на два ведомства – Дворец и Казну.
Во Дворец входили Большой и местные дворцы (Новгородский, Тверской и др.). Управление разными частями страны разными учреждениями было пережитками удельной ступени.
Дворцовыми землями управляли не наместники, а дворецкие.
Канцелярия + управление черными землями. Посылала наместников. Сбор налогов, тамги. Выдача иммунных тарханных грамот. Центр правительственного делопроизводства. Возглавлял казначей, ему подчинялся печатник.
Именно в казне формируется дьяческий аппарат. Главное, грамотность и деловые качества. Казенные дьяки выше дворцовых.
Для связи с наместниками используется с 60-х годов XV века ямская гоньба – общегосударственная служба связи. Ей ведали ямские дьяки.
Такое состояние исполнительной власти – только зачатки централизации государства.
|
|
Власть наместников регламентировалась уставными грамотами и доходными списками.
Кормление было вознаграждением за прежнюю военную службу, а не за административные обязанности.
Часто административные обязанности фактически исполнял титул наместника.
Система наместничества – еще не централизация. У центральных органов власти и управления не было дублирующих органов на местах.
4. Формирование нового общерусского
законодательства.
С объединением земель требовалось обновить законодательство и сделать его исходящим из Москвы.
Важнейшим было принятие Судебника 1497 года – общерусского законодательного кодекса. Он дошел в 1 списке и состоит 68 статей.
Регламентировал вопросы, не предусмотренные Русской правдой.
Суд великого князя – высшая инстанция. Еще есть суд бояр и окольничих и суд наместников и волостелей (бывшее княжество = уезд, уезд делился на волости).
Судебные пошлины шли не князю, а его администраторам.
Суд должен проходить в присутствии целовальников.
Система наказания очень жесткая. Смертная казнь широко практикуется (убийство господина холопом, участие в заговоре против государя, военное предательство, поджог, кража церковного имущества, повторная кража). Это преступления, представляющие опасность для государства.
Объединение территорий и раздача земли за службу потребовали отрегулировать границы владений.
Утверждался срок подачи жалоб по земельным спорам – три года между частными лицами и шесть лет, если нарушены границы дворцовых земель.
Установлен порядок наследования земли.