Консульские должностные лица

Их правовой статус урегулирован Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года, а также двусторонними консульскими конвенциями.

Консульские должностные лица обладают иммунитетом от гражданской юрисдикции государства пребывания, за исключением 2-х случаев:

1) когда они заключают договоры как частные лица

2) когда они причиняют вред в результате дорожно-транспортных происшествий.

4. Государство как субъект

международных частно-правовых отношений

Государство выступает субъектом МЧП в случаях, когда другой стороной правоотношения является иностранное физическое или юридическое лицо.

· приобретение иностранными лицами государственных облигаций

· заключение иностранными фирмами концессионных соглашений с государством

· наследование государством выморочного имущества, находящегося за рубежом и т.п.

I. Особенность участия государства в международных частно-правовых отношениях заключается в том, что государство обладает юрисдикционным иммунитетом.

Выделяют 3 вида юрисдикционного иммунитета:

1) судебный иммунитет – это неподсудность одного государства (без его согласия) судам другого государства

2) иммунитет от предварительного обеспечения иска – это запрещение наложения ареста или принятия иных мер по обеспечению иска в отношении имущества государства по решению иностранного суда. Однако государство может согласиться с принятием таких мер иностранным судом.

3) иммунитет от исполнения судебного решения – т.е. судебное решение, вынесенное против иностранного государства, не может быть исполнено без его согласия.

Государство может отказаться от принадлежащих ему иммунитетов. Однако отказ должен быть произведён в отношении каждого иммунитета в отдельности.

Например: государство может согласиться участвовать в судебном процессе на территории иностранного государства, но оно не обязано исполнять решение иностранного суда.

Некоторые учёные (в частности Богуславский М.М.) выделяют также четвертый вид иммунитета – иммунитет собственности государства (т.е. собственность государства, находящаяся за рубежом, священна и неприкосновенна. Обычно имеется в виду:

· помещения дипломатических и консульских представительств

· средства на счетах Центрального Банка, имеющиеся за рубежом

· имущество, принадлежащее культурным центрам, которые создаются государством

за рубежом и т.д.)

При этом государство придерживается в своей практике одной из двух доктрин иммунитета:

Доктрина абсолютного иммунитета	Доктрина ограниченного (функционального) иммунитета
Иммунитет распространяется на любую деятельность государства (т.е. государство всегда пользуется иммунитетом)	Государство не может ссылаться на свой иммунитет в случаях, когда оно занимается коммерческой деятельностью и выступает как частное лицо
Распространена в практике стран социалистической ориентации	Распространена в практике США, Великобритании, Канады, стран Европейского Союза
Недостаток доктрины – государство, предоставляя безусловный иммунитет иностранному государству, не может рассчитывать на взаимность со стороны тех государств, которые придерживаются доктрины функционального иммунитета	Недостаток доктрины – очень сложно разграничить деятельность государства на два вида: 1) деятельность, которую государство осуществляет как суверен 2) деятельность, которую государство осуществляет в качестве торговца или частного лица Например: если государство закупает у иностранной фирмы продовольствие для собственной армии, то данная деятельность с одной стороны является коммерческой, а с другой стороны – публично-правовой (т.к. продовольствие закупается для собственной армии)

В своей практике СССР и Россия (до недавнего времени) придерживались доктрины абсолютного иммунитета.

В настоящее время в России двойственная позиция по отношению к данному вопросу: с одной стороны в ст.401 ГПК РФ записано, что предъявление иска к иностранному государству, наложение ареста на его имущество, а также обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решения суда допускается только с согласия компетентных органов иностранного государства (т.е. закреплена доктрина абсолютного иммунитета), с другой стороны в ст.251 АПК РФ записано, что государство обладает иммунитетом только в случае, когда оно выступает в качестве носителя власти (т.е. закреплена доктрина функционального иммунитета).

Учитывая, что споры из предпринимательской деятельности рассматриваются арбитражными судами, можно отметить, что российское государство всё более склоняется к доктрине функционального иммунитета.

II. Другой особенностью участия государства в международных частно-правовых отношениях является то, что все сделки с участием государства всегда подчиняются праву данного конкретного государства – этот принцип закреплён в решении Постоянной палаты международного правосудия 1929 года (предшественница Международного суда ООН).

В Решении отмечалось, что «к особенностям государственного суверенитета относится то обстоятельство, что государство не предполагается подчинившим существо и действительность своих обязательств по договору иному правопорядку, чем собственному».

5. Международные организации как субъекты МЧП

Международные организации вступают в гражданско-правовые отношения в двух видах:

1) для обеспечения своей повседневной деятельности (электро- и водоснабжение, приобретение мебели, канцелярских товаров и проч.)

2) для реализации своих уставных целей

Например: Международный банк реконструкции и развития в соответствии со своим уставом правомочен предоставлять кредиты, а также выдавать гарантии промышленным и коммерческим предприятиям, расположенным на территории государств–членов международной организации.

Можно выделить две особенности участия международных организаций в международных частно-правовых отношениях:

1. специфический круг источников, регулирующих такие отношения

Заключение международной организацией гражданско-правовых сделок, а также вопросы владения и пользования имуществом регламентируются следующими актами:

1) устав международной организации

В уставе международной организации

- провозглашается юридическое лицо

- наделяется правом приобретать имущество, предъявлять иски в судах, заключать договоры

2) дополнительные соглашения организации с государством места пребывания

3) внутренние правила самой организации

Например: Типовое положение о заключении контракта учреждениями ООН

При наличии пробела во всех вышеназванных источниках для регулирования международных частно-правовых отношений с участием международных организаций допустимо обращение к национальному законодательству.

Например: на территории Российской Федерации находится Объединённый институт ядерных исследований. Согласно его уставу Институт признаётся юридическим лицом. В 1995 году между Правительством России и Институтом было заключено Соглашение об условиях пребывания Института на территории РФ. В соответствии с данным соглашением в пределах района Института применяются внутренние правила Института (при этом законодательство РФ не применяется в части, противоречащей внутренним правилам Института).

2. международные организации обладают иммунитетом от гражданской юрисдикции на территории государств–их членов

Иммунитет предоставляется в силу международного договора.

Принцип иммунитета закрепляется в уставе международной организации и дополнительных соглашениях международной организации с государствами – её участниками.

Международная организация может отказаться от своего иммунитета. Такой отказ должен быть произведён уполномоченным лицом организации.

Действует принцип, согласно которому если организация сама выступает истцом в процессе, то считается, что она сама отказалась от своих иммунитетов.

Иммунитетом от гражданской юрисдикции пользуются также представители государств при международной организации, а также должностные лица самих международных организаций.

6. Правовое положение иностранных юридических лиц и их представительств и филиалов в Российской Федерации

В РФ иностранными юридическими лицами признаются те организации, которые учреждены за рубежом (принцип инкорпорации).

Участвуя в гражданском обороте на территории России, иностранная компания подчиняется одновременно двум правопорядкам:

1) с одной стороны – компания подчиняется нормам российского гражданского законодательства

Согласно ст.2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к соглашениям с участием иностранных юридических лиц

2) с другой стороны – ряд вопросов статуса иностранного юридического лица определяются его личным законом

В соответствии со ст.1202 ГК РФ личным законом определяются:

- вопросы правоспособности организации

- организационно-правовая форма организации

- требования к наименованию организации

- вопросы создания, реорганизации, ликвидации организации

- внутренние отношения

- способность организации нести ответственность по своим долгам.

Нормы права, которые регулируют данные вопросы, образуют так называемый «статут юридического лица». Статут юридического лица определяется его личным законом.

Правовой статус иностранной компании подтверждается выпиской из Торгового реестра соответствующей страны.

Согласно п.2 ст.1202 ГК РФ при совершении сделок в РФ иностранное юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, не известные российскому праву (за исключением случаев, когда другая сторона сделки знала или должна была знать об указанном ограничении).

Например: в учредительных документах одной из фирм было записано, что контракты от имени иностранной фирмы признаются действительными, только когда они подписаны двумя её коммерческими директорами. Однако президент фирмы единолично выдал доверенность на совершение контракта от имени данной фирмы.

Международный коммерческий арбитражный суд, рассмотрев данный спор, отметил, что даже если в учредительных документах иностранной фирмы установлены ограничения в полномочиях президента фирмы, иностранная фирма всё же не вправе ссылаться на указанные ограничения, т.к. такие ограничения неизвестны российскому праву.

Иностранное юридическое лицо вправе открывать свои представительства и филиалы.

Согласно ст.4 закона «Об иностранных инвестициях в РФ» филиал иностранного юридического лица создаётся в России для осуществления той деятельности, которую ведёт за пределами России её головная организация.

Закон предусматривает необходимость аккредитации филиала в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции РФ. Для аккредитации филиала головная организация должна представить Положение о филиале.

В Положении должны быть указаны:

1) наименование филиала и его головной организации

2) организационно-правовая форма и юридический адрес головной организации

3) местонахождение филиала, цели и виды его деятельности

4) состав и сроки вложения капитала в основные фонды филиала

5) порядок управления филиалом.

С момента аккредитации филиалу выдаётся свидетельство на право осуществления своей деятельности в России.

Ответственность по долгам филиала несёт создавшая его головная организация.

Иностранное юридическое лицо вправе открывать в России свои представительства.

Представительства

иностранных юридических лиц

Иностранные юридические лица вправе открывать в России свои представительства.

Порядок регламентируется Положением о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций (утверждено постановлением Совета министров СССР от 30 ноября 1989 года).

Для открытия представительства необходимо получить разрешение, которое выдаётся целым рядом ведомств в зависимости от характера деятельности иностранного юридического лица (в выдаче разрешений участвуют Центральный Банк, Министерство юстиции, Министерство торговли и соответствующее отраслевое министерство).

В разрешении указываются следующие сведения:

1) цель и условия открытия представительства

2) срок действия разрешения

3) количество сотрудников представительства из числа иностранных граждан.