Источники таможенного права

Действие таможенного права по кругу лиц.

Принципы территориального действия таможенного права предопределяют и его действие в отношении лиц. Таможенное право распространяется на всех предусмотренных в его нормах лиц, находящихся на таможенной территории РФ. При этом в разных случаях юридическое значение имеет:

ü пересечение таможенной границы,

ü подача таможенной декларации и иных документов таможенным органам,

ü нахождение в зоне таможенного контроля,

ü незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

ü и т.д.

Из общего правила имеются исключения. Например, действие таможенного права РФ не распространяется в определенной части на лиц, пользующихся иммунитетами. Под иммунитетами в таможенном праве имеются в виду отдельные виды изъятия представителей иностранных государств и имущества таких государств из сферы принудительного воздействия со стороны таможенных органов РФ.

Иностранные физические лица не могут быть субъектами некоторых таможенных правоотношений, например государственно-служебных.

Таможенным брокером может быть только российское лицо[11], за исключением случаев перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей.

Российские лица (юридические и физические) обязаны подчинятся требованиям таможенного права РФ и в том случае, если они находятся вне таможенной территории РФ.

Под источниками таможенного права подразумеваются правовые акты различных государственных органов, в которых устанавливаются нормы таможенного права – общие правила поведения в таможенной сфере.

Поскольку таможенной регулирование отнесено Конституцией РФ к ведению федеральных органов государственной власти, законодательство о таможенном деле представлено исключительно юридическим актами федерального уровня. В его составе нет и не может быть правовых актов государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Источниками таможенного права являются следующие федеральные юридические акты:

1. Конституция РФ

2. Федеральные законы

3. Административные юридические акты

4. Международно-правые договоры и Соглашения по таможенным вопросам с участием России.

Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года. Ряд ее статей непосредственно устанавливает исходные начала и принципы таможенной деятельности в РФ. Это пункт «ж» ст.71 в соответствии с которым таможенное регулирование относится к ведению РФ и тем самым определяет федеральный характер всего таможенного законодательства. Статья 74 (ч.1) Конституции РФ запрещает установлении на территории РФ таможенных границ, пошлин, сборов и каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и тем самым определяет территориальные пределы таможенного регулирования.

Согласно пункту «в» ст.106 Конституции РФ федеральные законы по вопросам таможенного регулирования подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации, что должно обеспечить соблюдение в таможенной политике интересов как РФ в целом, так и ее субъектов. Миноги другие общие нормы Конституции РФ имеют прямую таможенную направленность. Это конституционные нормы

§ о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности (ч.1 ст.8);

§ о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч.2 ст.8);

§ об официальном опубликовании для всеобщего сведения любых нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч.3 ст.15);

§ о защите достоинства личности (ст.21) которая как норма общего характера относится ко всем официальным действиям таможенных органов и иных должностных лиц и в особенности к их процессуальным действиям;

§ об обязанности органов государственной власти и их должностных лиц обеспечивать возможность ознакомлении каждого с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы (ч.2 ст. 24), что представляет собой гарантию защиты лица, выступающего субъектом таможенных правоотношений;

§ о праве каждого свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться в РФ (ч.2 ст.27), что является необходимым юридическим условием свободного ввоза в РФ и вывоза из нее товаров и транспортных средств;

§ о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ч.1 ст.34), что включает и право на занятие ВЭД;

§ о праве обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33), что гарантирует право обращения в таможенные органы непосредственно и индивидуально, а так же с коллективным запросом;

§ и т.д.

Принципиальное значение для таможенного законодательства имеет положение Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяется норма Международного договора[12].

Федеральные законы. Главными федеральными законодательным источником таможенного права на сегодня является Таможенные кодекс РФ 2004г. и ФЗ «О таможенном тарифе», Налоговый кодекс, ФЗ «О прохождении службы в таможенных органах» и ФЗ «Об основах внешнеторговой деятельности».