Меры государственной поддержки развития депрессивных и отсталых регионов

Зарубежный опыт реализации региональной политики

США: Первые шаги в области регулирования развития регионов бы­ли предприняты еще в середине девятнадцатого века. Основой ре­гиональной политики составляло взаимоотношение в рамках системы «центр – перифе­рия». Разграничение полномочий между центром и штатами.

После 60-х годов ХХ века региональная политика США становится обязательной функцией государственного регулирования социаль­но-экономического развития страны.

В ЕС региональная политика направлена на создание условий, которые по­зволяют регионам полностью реализовать имеющийся у них по­тенциал и тем самым увеличить их вклад в развитие национальной экономики.

Депрессивный регион характеризуется диспропорциями в развитии отраслей экономики, существенным уровнем безработицы, наличием свободных производственных мощностей, недостаточным развитием новых производств. Это ведет к еще большему снижению производственного потенциала, потере квалифицированных кадров, сокращению доходов и уровня жизни населения, поступлений в бюджет.

Отсталый регион отличается низким уровнем развития экономики и социальной сферы.

Задачи экономической политики по отношению к депрессивным и отсталым территориям: краткосрочные (решение наиболее насущных проблем, снятие социальной напряженности); долгосрочные (создание условий для роста экономики и выравнивания показателей экономического развития с другими регионами).

В качестве депрессивных и отсталых регионов могут рассматриваться те территории, на которых допускается создание зон территориального развития (определены Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2013 г.):

Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Тыва, Чеченская Республика, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Амурская область, Ивановская область, Курганская область, Магаданская область, Еврейская автономная область. Зоной территориального развития считается часть территории региона, на которой в целях ускорения социально-экономического развития путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику предоставляются меры государственной поддержки.

Меры государственной поддержки депрессивных и отсталых регионов:
1) предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов;

2) создание объектов капитального строительства в области энергетики, транспорта, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и необходимых для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) предоставление в аренду земельных участков;

4) предоставление налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита и др.

Критерии оценки регионов:

- доля работников негосударственного сектора,

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности региона,

- среднегодовые показатели развития промышленного и сельскохозяйственного производства,

- отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму,

- миграционный прирост,

- уровень смертности населения в трудоспособном возрасте,

- доля ветхого и аварийного жилья,

- доля длительной (более 1 года) безработицы.