История проведения переписей населения в дореволюционной России и бывшем СССР

Потребность в учете населения возникла в связи с необходимостью данных о численности населения для взимания налогов и определения люд­ских военных ресурсов. Более-менее систематизировано счет населения на­чали вести со времен Петра I, когда были введены подушные переписи, на­зываемые ревизиями.

Ревизии лишь с большой условностью можно сравнить с переписями населения, поскольку они велись лишь с целью определения его численно­сти, причем не обеспечивалась сопоставимость даже этих данных от ревизии к ревизии, поскольку количество категорий необлагаемого населения в них менялась. Основной же недостаток ревизий и их главное отличие от перепи­сей населения состояли в том, что сроки проведения ревизий были не одина­ковы и слишком растянуты. Если девятая ревизия проводилась в течение од­ного года, то седьмая тянулась на протяжении 10 лет, последняя началась в 1857 и закончилась в 1860 г.

С отменой крепостного права ревизии потеряли свое значение как пе­реписи населения, облагаемого податком. С развитием капитализма в России возросла потребность в полных и подробных данных о численности и составе населения, полученных на научных началах. В связи с этим при Министерст­ве финансов в 1874 г. была организована особая комиссия, которая вырабо­тала «Положения о всеобщей народной переписи». На их основании по со­стоянию на 9 февраля 1897 г. была проведена всеобщая перепись населения в России. В ней учитывалось три категории населения - наличное, постоянное и приписное. В переписных листах были списочные формы трех видов: фор­ма А - для крестьянских хозяйств; форма Б - для владельческих хозяйств; форма В - для городского населения. О каждом опрашиваемом собирались сведения по 14 вопросам, включая данные о фамилии и отметки о физиче­ских недостатках, о половом составе, возрасте, семейном состоянии; месте рождения и постоянного жительства, родном языке, вероисповедании, сосло­вии или звании.

Отдельно отмечалось главное занятие, дающее основные средства к существованию, побочное или вспомогательное. Здесь же указывалось по­ложение по воинской повинности.

Обработка данных переписи велась 8 лет.

Перепись 1897 г. находилась в центре внимания лучших представите­лей русской интеллигенции. На материалах переписи населения 1897 г. вели­ким русским ученым Д.И. Менделеевым написан большой труд «К познанию России», опубликованный в 1906 г. и неоднократно переиздававшийся.

В организации и проведении переписи 1897 г. активное участие при­нимал известный русский географ и статистик П.П. Семенов-Тян-Шанский. В 1864-1876 гг. он возглавлял Центральный статистический комитет, в 1874-1897 гг. - Статистический Совет Министерства внутренних дел. Он активно выступал за переход от ревизий к всеобщим научным переписям населения. В 1874 г. им был разработан и представлен Комиссии по проведению всеобщей переписи населения России проект Положения о проведении переписи. Его предложения были положены в основу Положения о переписи населения 1897г.

Великий русский писатель Л.Н. Толстой рассматривал перепись как социологическое исследование, которое проводилось для того, чтобы вывес­ти законы социологии и на основании этих законов «учредить лучше жизнь людей». Л.Н. Толстой участвовал в переписи и свои впечатления описал в работе «Так что же нам делать?».

Перепись населения 1897 г. при всех недостатках дала интересные ма­териалы, которые широко использовал В.И. Ленин. Работая над вторым из­данием своей книги «Развитие капитализма в России», В.И. Ленин использо­вал изданные к тому времени итоги переписи, для получения хотя бы при­близительных данных о классовом составе населения страны, для научного исследования пути социально-экономического развития России, для обосно­вания исторической роли рабочего класса в государстве и роли крестьянства.

После переписи 1897 г. неоднократно ставился вопрос о необходимо­сти проведения новой переписи населения в России. Было решено провести вторую всеобщую перепись в 1915 г., но начавшаяся в 1914 г. первая мировая война помешала осуществить этот план.

Первая советская перепись населения была проведена в 1920 г. в не­обычайно трудных условиях гражданской войны и интервенции по инициа­тиве В.И. Ленина по состоянию на 28 августа 1920 г. Перепись проводилась в течение 7 дней в городах и 14 дней в селах. Общее руководство подготовкой и проведением переписи населения 1920 г. было возложено на органы госу­дарственной статистики — Центральное статистическое управление (ЦСУ).

Одновременно с демографическо-профессиональной переписью насе­ления проводилась сельскохозяйственная перепись с кратким учетом про­мышленных предприятий. Итоги переписи были положены в основу разра­ботки мероприятий по восстановлению разрушенного хозяйства, использова­лись при составлении плана ГОЭЛРО, а также для перспективных расчетов численности населения и построения баланса рабочей силы. Интересы вос­становления разрушенного хозяйства потребовали проведения переписи го­родского населения на 15 марта 1923 г., одновременно с которой проводи­лась и промышленная перепись.

Вторая Всесоюзная перепись населения проводилась по состоянию на 17 декабря 1926 г. Подготовка к ней началась еще в 1924 г. Проводился счет наличного населения. Основными переписными формулярами были личный листок и семейная карта (только в городах). Личный листок включал 15 во­просов, а вместе с подвопросами их было около 30. Семейная карта содержа­ла 20 вопросов. В ее задачи входило осветить семейную структуру населения и жилищные условия городского населения.

Перепись 1926 г. имела огромное политическое и народнохозяйствен­ное значение. Эта перепись впервые охватила всю территорию страны и в ка­кой-то мере дала «портрет» населения СССР накануне индустриализации и коллективизации. Материалы переписи были широко использованы при подготовке первого и второго пятилетних планов. Ее итоги детально разработа­ны и опубликованы в 56 томах, представляющих ценную информацию для исследования.

В 1937 г. также прошла Всесоюзная перепись населения. Она должна была отразить те грандиозные сдвиги, которые произошли в населении за прошедшее десятилетие, за годы двух пятилеток, показать успехи хозяйст­венного и культурного строительства. После подведения первых итогов пе­реписи 1937г. правительство специальным указом объявило ее дефектной, проведенной методологически неверно и ее результаты были аннулированы.

Чем же не устроили правительство данные этой переписи?

Прежде всего, полученные данные показали довольно низкий прирост населения по сравнению с серединой 20-х гг., что могло найти объяснение в повышенной смертности. Таким образом, приоткрывалась завеса над тща­тельно скрываемыми фактами: людскими потерями в голодные 1932-1933 гг., а также в связи с насильственным переселением раскулаченных и широким размахом репрессий.

С другой стороны, по некоторым районам население неожиданно воз­росло: например, в Карелии и на Дальнем Востоке его численность удвои­лась. Обнаруживались, следовательно, места заключения и ссылок.

Вопреки пропагандистской шумихе по поводу полной ликвидации не­грамотности в стране выяснилось, что нет ни одной возрастной группы старше 9 лет, в которой бы не было неграмотных. Даже среди молодых людей в возрасте 18-19 лет было 8,5 % неграмотных, среди 30-летних неграмотным был каждый четвертый.

Поэтому в 1939 г. была назначена новая перепись.

Третья Всесоюзная перепись населения состоялась в 1939 г. по состоя­нию на 17 января.

Основная особенность этой переписи по сравнению с предыдущими переписями советского периода состоит в полном и потому более точном учете населения, поскольку фиксировались категории как постоянного, так и наличного населения. Перепись проводилась 7 дней в городах и 10 дней в сельской местности.

К числу наличного населения относились все лица, проведшие ночь на 17 января в данном помещении. Инструкция к переписи давала подробный перечень лиц, которые относятся к наличному населению, а именно: а) нахо­дящиеся на работе в ночную смену; б) находящиеся в пути на автомашинах, гужом, верхом и т.д.; в) бывшие в театре, клубе, ресторане; г) отлучившиеся на базар, ярмарку, на охоту; г) находившиеся не дома, но на территории дан­ного Совета.

В инструкции давалось определение постоянного проживания и вре­менного отсутствия. Предусматривались правила отнесения к постоянному населению учащихся учебных заведений, призванных в ряды Красной Ар­мии, находящихся в заключении, лиц, не могущих назвать другое постоянное место жительства.

В связи с принятыми мерами разница между численностью постоянного и наличного населения в переписи составил 0,06 % (а в переписи 1926 г. -1,0%).

Программа переписи предусматривала ответ всех переписываемых на 16 вопросов переписного листа. Три вопроса касались выяснению постоянного и наличного населения. Перепись 1939 г. проводилась на более высоком научном, методологическом и организационном уровне по сравнению с пре­дыдущими и явилась важным вкладом в развитие статистической науки и практики. Подробная публикация этих данных не была осуществлена из-за начавшейся 22 июня 1941 г. Великой Отечественной войны.

Четвертая Всесоюзная перепись населения проводилась в 1959 г., на­чальным моментом переписи установлена полночь с 14 на 15 января. Перепись отразила те значительные изменения в численности, составе и территориальном раз­мещении населения, которые произошли после переписи 1939 г. (до войны 1941 г. Западная Украина была воссоединена с Советской Украиной, Запад­ная Белоруссия - с Советской Белоруссией, в СССР влились Литва, Латвия, Эстония и др.). На этот период пришлась разрушительная Великая Отечест­венная война.

Для обсуждения организации и программы переписи было созвано Всесоюзное совещание статистиков, подробно обсудившее эти вопросы. Проведение переписи осуществляло ЦСУ при Совете Министров СССР.

Программа переписи 1959 г. в основном напоминает программу пере­писи 1939 г. Проводилась перепись 8 дней как в сельской, так и в городской местности. В переписные листы записывалось все наличное население, включая временно отсутствующих.

Материалы переписи опубликованы в 16 томах.

Пятая Всесоюзная перепись населения 1970 г. учитывала население по состоянию на 15 января и проходила с 15 по 22 января.

Она стала первой переписью, охватившей сплошным наблюдением все население и выборочным его 25 %. Переписной лист состоял из 11 вопросов, и дополнительными 7 вопросами выборочной переписи.

Программа переписи населения 1970 г. состояла из следующих форм:

1. - переписной лист сплошной переписи;

2. - переписной лист выборочной переписи;

3. - опросный лист для лиц в трудоспособном возрасте,

занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве;

4. – бланк учета передвижения населения от места жительства до места работы, обучения.

Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 г. опубликованы в 7-й то­мах, изданных в 1972-1974 гг. Так, в первом томе опубликованы данные о численности населения СССР, союзных и автономных республик, краев и областей.

Шестая Всесоюзная перепись населения 1979 г. была проведена с уче­том опыта предыдущих переписей и тех нововведений, которые были пред­ложены в ходе ее подготовки и одобрены Всесоюзным совещанием статисти­ков в мае 1977 г. Дата переписи 17 января 1979 г. Она основывалась на следующих методологических и, организационных положениях, сходных с по­ложениями переписи 1970 г.:

1) учитывалось постоянное и наличное население;

2)сплошное наблюдение (11 вопросов программы) сочеталось с 25% выборочных (5 вопросов программы);

3)осуществлялся контрольный обход 25 % счетных участков;

4)сведения записывались в новой форме переписного листа, который стал не только переписным документом, но и носителем первичной информации для ввода ее в ЭВМ;

5)материалы переписи обрабатывались централизовано - в Главном вычислительном центре ЦСУ СССР;

6) из программы переписи были исключены вопросы о причинах мигра­ции и добавлен вопрос к женщинам о числе рожденных ими детей (в выборочной части); подробно рассматривалось брачное состояние;

7) не учитывалась маятниковая миграция, но переписывались работающие в трудоспособном возрасте.

Перепись населения 1979 г. позволила дать широкую характеристику численности, структуры и размещения населения, ее данные использовались для составления плана развития народного хозяйства на 11 -ю пятилетку и на перспективу.

Седьмая Всесоюзная перепись населения 1989 г. была проведена по со­стоянию на 12 января. Перепись проводилась 8 дней.

Население переписывалось по месту жительства, хотя бы временного, а не по месту работы или службы.

Программа переписи населения 1989 г. содержала широкий круг во­просов, комплексно характеризующих социально-демографический состав населения, размещение его по территории страны. Разработка программы произведена Госкомстатом СССР совместно с научными и практическими работниками различных отраслей народного хозяйства. Программа содержа­ла 25 вопросов вместо 16 при переписи 1979 г. Сплошная перепись сочета­лась с 25 %-ой выборочной.

По сравнению с 1979 г. в программу переписи были включены девять новых вопросов. Из них семь посвящены жилищным условиям. Ранее эта те­ма разрабатывалась лишь при переписи населения 1926 г.

Для углубления изучения передвижений населения была расширена тема о миграции: включен дополнительный вопрос о месте рождения, пре­дусмотрено получение сведений о двух источниках средств существования вместо одного при ранее проводимых переписях.

Подсчет итогов переписи осуществлялся в два этапа. На первом из них в целях быстрого получения результатов были подсчитаны по каждой терри­тории и стране в целом краткие предварительные итоги о численности всего населения, городского и сельского, мужчин и женщин. Одновременно прово­дилась подготовка материалов переписи к автоматизированной обработке и подсчету итогов по всем вопросам программы, которые были опубликованы в многотомных специальных изданиях.

Понятия критический момент и дата переписи населения. Как уже отмечалось, перепись населения представляет собой огромную статистическую работу, связанную с большими затратами времени, труда и средств.

В статистическом плане целесообразно было бы произвести «момен­тальную» перепись, но практически это невозможно. Поэтому при переписи населения устанавливается так называемый критический момент - опреде­ленный день и час, к которому приурочивается сведения о численности насе­ления. Он еще называется моментом регистрации. Все опросы населения проводятся с ориентацией на установленный критический момент. Время, выбранное для опросов, не должно совпадать с массовыми отпусками граж­дан, а в сельской местности - с массовыми сельскохозяйственными работа­ми. В нашей стране наиболее удобными для проведения переписи считаются зимние месяцы, особенно середина января, после окончания школьных и до начала студенческих каникул. Кроме того, январь считается наиболее пред­почтительным с точки зрения наименьшей подвижности населения и удоб­ным для сопоставления с текущими данными оценок населения, производя­щихся на начало года с помощью специальных расчетов. Необходимо также учитывать, что суббота и воскресенье - дни повышенной подвижности насе­ления, поэтому переписи обычно проводят в средине недели.

С учетом этих факторов критическим моментом переписи населения 1989 г. было выбрано время 12 ч ночи с 11 на 12 января (четверг) по местно­му времени. Все родившиеся позже этого времени, переписи не подлежали, а все умершие до прихода счетчиков, но жившие на критический момент, в пе­репись включаются.

В соответствии с Законом Украины «О проведении Всеукраинской переписи населения» последняя перепись была проведена у нас в стране в декабре 2001 г., критический момент переписи установлен 5 декабря 2001 г. Численность населения в Украине по данным этой переписи составила 48,416 млн. человек.

В Российской федерации последняя перепись населения была проведена в 2002 г., ей предшествовали две пробные переписи: первая прошла в феврале 1997 г., вторая – в октябре 2000 г.

Основная цель пробных переписей – проверка разработанных программ переписей, организационных и методологических принципов её проведения, технологии обработки её материалов с учетом социально-экономических изменений, происшедших в стране за последнее десятилетие.

Существенным является определение срока переписи - периода време­ни, в течение которого она проводится.

Продолжительность периода, в течение которого заполняются бланки переписей, зависит от количества и сложности вопросов и от связи переписи с другими обследованиями. Длительность его в свою очередь влияет на точ­ность учета населения. В зависимости от всех этих факторов продолжитель­ность переписи колеблется от одной-двух недель до месяца. В сельской ме­стности в связи с меньшей плотностью расселения данный процесс длится, как правило, дольше, чем в городах.

Методы проведения переписей населения.

В современных переписях применяют два метода получения сведений у населения: экспедиционный (путем опроса) и самоисчисления.

При методе опроса переписные листы заполняют специально подго­товленные лица - счетчики, которые обходят все жилые помещения и зано­сят необходимые сведения в переписной лист.

Другой метод - самоисчисление - является более экономичным, быст­рым, но менее точным. В этом случае население самостоятельно заполняет заранее розданные листы. При этом могут быть допущены неточности в от­ветах по причине разной трактовки вопросов переписного листа. Метод са­моисчисления издавна применялся в большинстве европейских стран, в Австралии и Новой Зеландии, а также в некоторых других странах. Кроме са­моисчисления и опроса иногда применяют так называемый явочный метод, который предполагает явку для прохождения переписи в какое-либо учреж­дение, где проводится опрос.

В нашей стране метод самоисчисления применялся в городах при пере­писях 1897 г., 1920 и 1926 гг. Остальные переписи проходили методом опроса.

Программа переписей населения.

Программу переписи составляют вопросы, обращенные к каждому пе­реписываемому лицу, или перечень признаков, которыми характеризуется каждая отдельная переписываемая единица.

Число вопросов, которые можно доставить в программе, чрезвычайно велико. В переписи надо отразить главные, самые существенные признаки, которые присущи отдельному человеку.

Программа современной переписи состоит из трех основных частей: 1) адресная часть; 2) собственно программа и 3) вопросы, связывающие пере­пись с сопутствующими обследованиями.

В адресной части указывается название государства, области, города, района, населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры, а также фамилия, имя (отчество), отношения к члену семьи, записанному первым.

Адресная часть позволяет относить население к определенной террито­рии. Сведения о фамилии и имени позволяют обратиться к соответствующим лицам в случае недостатка сведений о них. Они служат средством, обеспечи­вающим достоверность полученных от определенных лиц сведений, помогают избе­жать пропуска лиц.

Собственно программу переписи населения имеет смысл разделить на группы вопросов, соответствующие различным задачам.

К первой группе относятся вопросы, выясняющие категории переписы­ваемого населения, характер проживания по месту переписи (постоянно или временно проживает). Если нет записи о временном проживании или временном отсутствии, данное лицо относится к постоянному и наличному населению по месту переписи.

Вторая группа вопросов характеризует переписываемое лицо с собст­венно демографических позиций. В эту группу входят вопросы о поле, воз­расте, семейном состоянии.

Самым важным и в то же время самым сложным для переписи является вопрос о возрасте. Указание возраста позволяет определить рабочие, школь­ные, призывные контингенты; он важен при проведении социальной полити­ки.

Возраст обычно отсчитывается числом полностью исполненных лет, а для детей моложе года - числом исполнившихся месяцев. В большей части экономически развитых стран мира для выяснения возраста ставится вопрос о дате рождения, что удобнее для многих демографических расчетов. Таким образом были построены эти вопросы в наших переписях 1970, 1979 и 1989 гг.

Вопрос о семейном положении может быть поставлен кратко: состоит ли не состоит в браке и развернуто: холост, состоит в браке, вдов, разведен. Официально оформленным браком может считаться либо зарегистрирован­ный в специальных учреждениях (гражданский брак), либо в церкви (церков­ный брак). Знание брачного состояния населения позволяет сделать выводы о соответствии его уровню рождаемости и другим вопросам, включаемых в пе­репись.

К третьей группе вопросов, близко примыкающих к демографической характеристике населения, относятся вопросы, выясняющие национальный состав населения. Во всех советских переписях населения был вопрос о на­циональности (в 1926 г. - о народности). Вопрос о национальности ставится лишь в немногих странах мира, главным образом из-за его неразработанно­сти. Вместо него в США, например, спрашивают о расовой принадлежности. Во Всероссийской переписи 1897 г. стояли вопросы о вероисповедании и родном языке. Однако, вероисповедание значительно меньше говорит о на­циональности, чем язык. Иногда ставят вопрос о родном или разговорном языке. В большинстве случаев оба понятия совпадают. Однако по родному языку судить о национальности нельзя.

Национальность и родной язык весьма редко отмечаются в переписях за рубежом.

Четвертая группа вопросов освещает грамотность и образовательный ценз. У нас принято отмечать грамотность лиц старше 9-лет, а в международ­ной статистике - лиц старше 15 лет. В советских переписях 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. необходимо было ответить на вопрос: какое образование получе­но?

В пятой группе вопросов рассматривается социально-экономическая характеристика населения. Сюда относятся сведения об источнике средств существования; место работы, занятия по месту работы и общественной группе. Ответы на эти вопросы следовало дать в переписях 1959, 1970, 1979 и 1989 гг.

В некоторых наших переписях ставился, а сейчас ставится в переписях других стран, вопрос о подсобном занятии, а для инвалидов и пенсионеров - о прежнем занятии. В переписи 1989 г. учитывалось второе занятие опраши­ваемого.

В зарубежных переписях к этой группе вопросов относятся вопросы о безработице, о работе неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, что является актуальным теперь и для нашего государства.

К шестой группе относятся характеристики рождаемости и брачности. Сюда относятся вопросы о числе всех живорожденных детей, о числе детей вместе проживающих во время переписи, о порядке рождения детей, о пер­спективах рождаемости. Эти вопросы обращаются только к женщинам.

Вопросы о брачности выявляют продолжительность брака, число де­тей, родившихся в браке, порядок их рождения. В странах полигамии ставит­ся вопрос о числе жен.

К седьмой группе относятся вопросы, непосредственно связанные с размещением и составом населения, помогающие характеризовать миграцию населения. Для изучения миграции от места рождения к месту жительства на момент переписи иногда спрашивают о месте рождения опрашиваемого.

В США, Канаде, Австралии и Новой Зеландии значительное внимание уделяется вопросам иммиграции, продолжительности пребывания в стране.

В некоторых странах программа переписи населения связывается с другими обследованиями или переписями (промышленными, сельскохозяй­ственными, жилищными и др.). Такими в нашей стране были переписи 1920 и 1926 гг.

Важной характеристикой населения служат данные о физических не­достатках людей, большой опыт изучения которых имеет США.

В нашей стране о лицах с физическими недостатками мы имеем пред­ставление по данным школьной статистики, статистики здравоохранения и социального обеспечения. Однако полный учет лиц с физическими недостат­ками может быть получен лишь на основе переписи населения.

Организационные вопросы переписи населения.

На подготовку переписи затрачиваются большие усилия. Работа начи­нается с составления программы за несколько лет до намеченного времени. Программа переписей включает разработку макетов рабочих таблиц.

Для проверки программы и возможности получения необходимых от­ветов стало традицией проводить пробные переписи. В них испытываются различные переписные листы, указания к их заполнению, проверка нагрузки на переписной персонал, возможных приемов обработки данных переписи.

При подготовке переписи необходимо заранее составить список тех мест, где она будет проводиться. В сельской местности составляется список населенных пунктов, в городах - домовладений, в которых живет или может жить население; приблизительно записывается число проживающих лиц. На основе этих списков и происходит разделение на счетные участки и снабже­ние переписного персонала переписной документацией.

Производится переписное районирование, при котором вся территория данного района разбивается на отдельные участки. Счетный участок может состоять из нескольких домов, одного дома и даже части дома.

Обычно каждый счетчик переписывает в среднем 400-500 человек. Од­нако нагрузка в большей степени зависит от сроков проведения переписи, от сложности программы и от того, ведется ли перепись в городе или селе.

Переписной персонал - это счетчики, инструкторы-контролеры, заве­дующие переписными отделами, их заместители, а также их резерв. В пере­писи 1989 г. он насчитывал более 1 млн.чел.

Комплектуется переписной персонал обычно из учителей, служащих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений. Предмет их обучения - программа переписи, единообразное, правильное понимание ее вопросов, правила организации и проведения переписи.

К организационным вопросам относятся также печатание переписной документации и обеспечение ею переписного персонала.

Успех переписи населения в значительной степени зависит от подгото­вительной работы и среди населения, которое должно знать ее цель, программу, уметь правильно ответит на вопросы переписного листа, что требует проведения пропагандистской работы среди населения.

Все организационные мероприятия переписи населения рассматрива­ются в особом документе - организационном плане переписи.

К инструментарию переписи относятся переписные листы, инструкции, контрольные бланки, справки о прохождении переписи, записные книжки счетчика и инструктора и ведомости, заполняемые счетчиком по ходу окон­чания переписи.

Объект наблюдения переписи.

Объектом статистического наблюдения называется та совокупность, о которой должны быть собраны сведения. Определить объект наблюдения — значит, указать его основные отличительные черты, важнейшие признаки.

Первичной единицей наблюдения при проведении переписей населения является лицо (человек как индивидуум), вторичной – семья. При решении определенной группы задач в качестве единицы наблюдения используется населенный пункт. Помимо этих традиционно используемых единиц наблюдения в связи с переходом на международные стандарты используется стандартная международная единица наблюдения – домашнее хозяйство. На основе рекомендации статистической комиссии ООН и Евростата под домашним хозяйством понимается совокупность лиц, совместно проживающих в одном жилом помещении или его части, как связанных отношениями родства, постоянно или частично объединивших свои индивидуальные бюджеты в части совместных расходов на питание, бытовые нужды или в целом имеющих общий бюджет и подчиняющихся общим правилам.

Однако переписи населения проводятся с большим временным интервалом, что не позволяет отслеживать изменения в демографической ситуации в промежутках между ними. Поэтому в промежутках между ними проводятся так называемые микропереписи – выборочные обследования, преследующие цель получить детальные сведения о составе населения и данные, необходимые для более глубокого анализа социально-демографических процессов в масштабе страны и отдельных регионов. В России микропереписи, охватывающие примерно 5% населения, были проведены в 1985 и 1994 г.г.

Перед началом переписи для четкого обозначения ее объекта обяза­тельно детализируется состав и категории учитываемого населения, террито­риальные и временные границы. Во время осуществления переписи допуска­ется свободное перемещение - поездки в командировку, в дома отдыха и са­натории, к родным и т.д. В связи с этим возникает необходимость опреде­лить, какое население учитывать во время переписи: постоянных жителей, которые в критический момент оказались в другом месте, или всех тех, кото­рые находились в доме, независимо от того, проживают ли они в нем постоянно или нет. В первом случае охватываемых переписью при таком подходе жителей называют постоянным населением (де-юре), во втором - наличным населением (де-факто).

К постоянному населению (ПН) причисляются все жители, постоянно проживающие в данном населенном пункте, независимо от факта нахожде­ния или временного отсутствия в момент переписи.

К наличному населению (НН) причисляются все жители, оказавшиеся в данном месте на критический момент, независимо от места постоянного жи­тельства.

К временно отсутствующему населению (ВО) относят людей, которые постоянно проживают в данном месте, но на критический момент находи­лись за территорией данного городского, поселкового или сельского Совета, если их отсутствие не превысило шести месяцев (выехавшие на временную или сезонную работу, в командировку, на каникулы, на производственную практику, к знакомым, родственникам).

К временно проживающим (ВП) относятся лица, которые на критиче­ский момент находились здесь, в то время как место их постоянного житель­ства находится за пределами того городского, поселкового или сельского Со­вета, на территории которого данное лицо застала перепись (если их отсутст­вие в месте постоянного жительства не превысило шесть месяцев).

В тех странах, где ведется учет наличного и постоянного населения, разность между двумя числами является показателем точности счета в пере­писи. Обычно постоянное население бывает меньше наличного.

Двойной счет населения находит и различное применение. Для управления и планирования используют оба числа. Но для планирования сети тор­говли и общественного питания, туризма, отдыха используются сведения о наличном населении. Планирование жилищного строительства и сети учреж­дений народного образования базируются на сведениях о постоянном насе­лении.

Между численностью постоянного и наличного населения существует определенная зависимость: постоянное население данного населенного пунк­та равно наличному населению минус временно проживающее и плюс вре­менно отсутствующее:

ПН = НН-ВП + ВО.

Наличное население этого же населенного пункта равно постоянному населению минус временно отсутствующее и плюс временно проживающее:

НН = ПН - ВО + ВП.

Эти равенства называются балансами категорий населения. Они служат для проверки правильности расчетов численности постоянного и наличного населения. Отсутствие балансового равенства свидетельствует о недоучете населения.

Для проверки правильности и полноты учета населения в процессе пе­реписи и после нее осуществляются контрольные мероприятия: составляются контрольные бланки, выдаются справки о прохождении переписи и прово­дятся контрольные обходы.

Численность наличного и постоянного населения производится не во всех странах. Например, в Турции, Албании, Ливии, Иране производится счет только наличного населения. В США и некоторых других странах - только постоянного.

Единица наблюдения в переписи населения,

Перепись населения отличается от других статистических обследова­ний наличием двух первичных единиц наблюдения: человека и семьи, полу­чение сведений о которых дает характеристику всего объекта. Собственно первичной единицей является человек - отдельное лицо; ему предназначает­ся особый приписной бланк или отдельная колонка в списке.

При переписи населения, если собираются сведения о поле, возрасте, образовании, роде занятий и т.п., то естественно, единицей наблюдения явля­ется человек, ибо регистрируются признаки, свойственные человеку.

При регистрации же таких признаков, как число членов семьи, число детей в семье, лиц в семье определенного возраста, доход семьи и т.п. в каче­стве единицы наблюдения выступает семья.

Под семьей в демографической статистике понимается как единство следующих трех признаков: 1) родство всех его членов; 2) совместное про­живание; 3) общность бюджета.

Однако понимание семьи в других дисциплинах значительно отличает­ся от понимания ее в статистике. Так, юристы считают семьей лишь лиц, свя­занных между собой определенными правовыми нормами. Запись в список проживающих в переписные листы производится посемейно. Первым запи­сывается глава семьи, затем остальные члены семьи, постоянно проживающие в этом помещении (включая и временно отсутствующих). Главу семьи указывают сами члены семьи из числа постоянно проживающих.

В больницах роль семьи как единицы наблюдения выполняет больнич­ная палата, а в общежитии - отдельная комната.

В 1994 г. при проведении в России микропереписи населения впервые учитывалась не только семья, но и домохозяйство (как принято в междуна­родной практике). В отличие от семьи под домохозяйством понимают совме­стно проживающих и ведущих общее хозяйство людей (необязательно родст­венников). Домохозяйство в отличие от семьи, может состоять и из одного человека, обеспечивающего себя материально.