Развал КПСС и БАССР

· Политическое и социально-экономическое положение Башкортостана в первые годы обновления системы (1985 - 1990 гг.).

К началу 80-х гг. стала очевидной для значительной части населения СССР, в том числе советского руководства, невозможность дальнейшего нормального развития страны без изменения существующих порядков. На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития СССР. На первых порах предусматривалось лишь совершенствование советского общества и выправление отдельных упущений. Комплекс преобразований коснулся прежде всего сферы экономики, где острее всего чувствовались признаки кризиса системы.

Если в экономике перестройка началась с постановки задач ускорения социально-экономического развития, то в политической и духовной жизни ее лозунгом стала «гласность». Главным содержанием этого понятия было обновление официальной партийной идеологии, но, тем не менее, гласность способствовала реальному возрождению идейного многообразия, возникновению различных политических, национальных, религиозных течений и движений. Начало демократических процессов в обществе вело к постепенному ослаблению позиции правящей партии.

Процесс начался и в Башкортостане, где изменения в общественно-политической жизни ощущались слабо. Областной комитет партии, возглавляемый М. 3. Шакировым с 1969 г., допускал злоупотребление властью, преследование неугодных работников, жесткое администрирование. Насаждение психологии угодничества и чинопочитания были непременным атрибутом функционировании партийных организаций республики. Все эти отрицательные явления, проявившиеся в деятельности областной парторганизации, получили тогда широкую огласку. ЦК КПСС был вынужден создать специальную комиссию, которая пришла к выводу, что ответственность за «перегибы» несет в первую очередь секретарь обкома партии М. 3. Шакиров. В июне 1987 г- пленум Башкирского обкома КПСС «за неправильные методы руководства, различные нарушения» освободил М. 3. Шакирова от обязанностей первого секретаря. Р. X. Хабибуллин, ставший первым секретарем обкома КПСС, был типичным представителем командно-административной системы. В условиях демократизации советского общества, он продержался на своем посту недолго и вынужден был уйти с занимаемой должности уже в февра­ле 1990 г. Его уход был связан с выражением вотума недоверия" руко­водству обкома партии со стороны Уфимского горкома КПСС. Тогда ушел в отставку весь состав обкома КПСС, что было немыслимо до 1985 г. С указанного времени и до приостановления деятельности КПСС на территории России Башкирскую парторганизацию возглав­лял И. А. Горбунов, профессиональный партийный функционер.

В связи с падением роли и авторитета КПСС, с конца 80-х гг. постепенно повышалась роль Советов в управлении страной. Этому процессу способствовало проведение в апреле 1990 г. выборов в рес­публиканские и местные Советы. Выборы 1990 г. были более демо­кратичны: на них избиратели могли отдать свои голоса кандидатам, представляющим различные платформы, т. е. безальтернативные выборы были отменены. На сессии Верховного Совета Башкирской АССР, состоявшейся 4 апреля 1990 г., председателем Верховного Совета республики был избран М. Г. Рахимов, директор одного из нефтеперерабатывающих заводов г. Уфы.

Начало перестройки привело к пробуждению национального самосознания народов России. Везде и всюду, в том числе и в Башкортостане, лишенной, как и другие автономии самостоятельности, началось широкое движение за его суверенитет, возглавляемое Башкирским народным центром «Урал». Его активисты организовали сбор подписей среди населения в поддержку призыва «Башкортостану — статус союзной республики». К осени 1989 г. эта идея была подхваче­на руководством республики. Верховный Совет Башкирской АССР в ноябре 1989 г. образовал комиссию по подготовке предложений об изменении статуса республики. В то же время было немало противников изменения статуса республики: так, депутаты Уфимского горсовета, члены местного отделения Демократической партии России выступили против этого движения. Но им не удалось приостановить мощное движение за суверенитет республики, которое еще более усилилось к 1990 г. под влиянием принятия 12 июня Верховным Советом РСФСР Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации. 1990 г. стал годом разработки и обсуждения различных вариантов Декларации о государственном суверенитете республики. Для рассмотрения предложений и замечаний по проектам Деклараций при Президиуме Верховного Совета БАССР в августе 1990 г. была образована рабочая группа. С учетом многочисленных предложений и поправок она подготовила окончательный вариант проекта Декларации о государственном суверенитете Башкортостана. Этот вариант был вынесен на рассмотрение сессии Верховного Совета республики. С докладом о проекте Декларации выступил Председатель ВС БАССР М. Г. Рахимов. После бурного обсуждения 11 октября 1990 г. Декларация о госу­дарственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики была принята депутатами практически единогласно. Эта дата была объявлена праздничным днем — Днем республики. По Декларации земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории БССР, а также весь экономический и научно-технический потенциал объявлялись исключительной собственностью ее многонационального народа. Отношения БССР с СССР и РСФСР, другими республиками определялись на договорных началах. Провозглашались в Декларации принцип разделения властей, равные права и свободы всем гражданам республики.

Декларация о государственном суверенитете Башкортостана, несо­мненно, явилась важным завоеванием демократизации общества. Она создавала благоприятные правовые условия для всестороннего разви­тия личности, охраны окружающей среды, открывала новые перспективы для экономического, политического, культурного развития республики, гарантировала социальную защищенность представителей всех народов, проживающих на ее территории.

Принятием Декларации о государственном суверенитете республи­ки по существу завершился период первых попыток модернизации системы.

· Республика Башкортостан в условиях смены модели общественного развития (1991 — 1999 гг.).

Отсутствие практических результатов действий руководства КПСС за пять «перестроечных» лет привело к тому, что в обществе быстро нарастал скептицизм в отношении возможности «улучшения», «совершенствования» социализма, целесообразности дальнейшего движения по пути строительства «светлого будущего». Ухудшение экономического положения вызвало в обществе нарастание пессимизма, отрицательного отношения к переменам. Росло недовольство населения происходящими в стране переменами, перестройкой. Сторонники перехода к новым, рыночным отношениям доказывали бесперспективность социалистического выбора, другие, главным образом партийные работники, а также недовольные своим обнищанием из-за инфляции люди, преданные коммунистическим идеалам, обвиняли во всех бедах сторонников перестройки, демократизации общества, причину кризисных явлений видели в отходе от марксистско-ленинского учения. Про­тивоборство двух основных политических линий проявилось с новой силой осенью 1990 г. Сторонники реформ требовали разгосударствления средств производства, скорейшего перехода к рыночным отноше­ниям. Противники преобразований требовали восстановления планового хозяйства, активно защищая общественную собственность. Последние также всеми средствами пытались сохранить единый и неделимый Союз Советских Социалистических Республик, заняв жесткую позицию против национальных движений за суверенитет. Непоследовательную политику по этим вопросам проводил Президент СССР М. Горбачев. В итоге к 1991 г. в стране сложилась переломная ситуация. В августе 1991 г. группа высокопоставленных чиновников (ГКЧП) сделала попытку полностью захватить власть в стране в свои руки для восстановления прежних тоталитарных порядков. Однако этот антиконституционный переворот потерпел крах. Заговорщики были арестованы. Августовский политический кризис означал конец горбачевской перестройки. После этого события решением руководства РФ во главе с ее председателем Б. Н. Ельциным была приостановлена деятельность КПСС на территории России. В декабре 1991 г. лидерами России, Украины и Белоруссии было заявлено о прекращении действия Союзного Договора 1922 г. и создании Содружества Независимых Государств — СНГ, которое объединило 11 бывших союзных республик.После принятия в 1990 г. Декларации о государственном сувере­нитете в политическом развитии Республики Башкортостан произошли значительные перемены.

В Башкортостане к осени 1991 г, прекратила свою деятельность КПСС. Члены Рескома партии во главе с И. Горбуновым были вынуждены оставить свои посты. Однако подавляющее большинство бывших первых секретарей райкомов и горкомов, возглавив районные и город­ские Советы, осталось у власти.

В то же время распад СССР, конец всевластия коммунистической партии способствовали дальнейшему развитию борьбы за суверенные права республик, в том числе Республики Башкортостан. Движение республики по этому пути было очень сложным и противоречивым. Однако республика, хотя и медленно, непоследовательно, но двигалась по пути претворения в жизнь основных положений Декларации о государственном суверенитете Башкортостана.

Значительным шагом в этом направлений было подписание 31 марта 1992 г. между руководством России и Республики Башкортостан Федеративного Договора и Приложения к нему. Федеративный Договор укреплял договорные отношения республики с РФ. В Прило­жении к нему было зафиксировано обоюдное согласованное право республики иметь самостоятельную систему законодательства, суда и прокуратуры. В нем было закреплено обеспечение всех общественных отношений, кроме тех, регулирование которых передавалось соответ­ствующим органам РФ. В Приложении провозглашалось, что земля, недра, природные богатства на территории Башкортостана являются достоянием многонационального народа республики, что вопросы владения, пользования и распоряжения этой собственностью регулиру­ются законодательством республики. Событием большой важности на пути укрепления суверенных прав республики были выборы 12 декабря 1993 г. президента Башкортостана на альтернативной основе. Набрав 64% голосов избирателей, первым президентом республики стал М. Г. Рахимов, до этого занимавший должность председателя Верховного Совета РБ. К 1993 г. был подготовлен Верховным Советом республики проект новой Конституции РБ. 24 декабря 1993 г. она бы­ла принята на очередной сессии Верховного Совета РБ. Конституция закрепила то новое, что было наработано за последние годы в государственно-правовом развитии республики. Она зафиксировала достигнутый уровень самостоятельности республики, создала надежную право­вую базу для демократизации всех сторон жизни РБ.

Конституция гласила: «РБ образована в результате реализации права башкирской нации на самоопределение и защищает интересы всего многонационального народа респуб­лики». Конституция РБ состояла из 6 разделов, 12 глав и 164 статей, в которых были изложены основы конституционного строя РБ, права, свободы, обязанности человека и гражданина, государственное устройство РБ, были узаконены государственные символы и столица республики. В 1 статье было записано: «РБ есть суверенное демократическое правовое государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики». Отношения между РБ и РФ по Конституции должны определяться Договором об основных межгосударственных отношениях, двусторонними договорами и соглашениями. Важным было и то, что по новому Основному Закону государственная власть в республике осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция РБ признавала и гарантировала права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права.

Большое значение в общественно-политической жизни республики имело подписание 3 августа 1994 г. Договора РФ и РБ о разграничении предметов ведения и взаимного делегирования полномочий, как важнейшей части отношений между двумя государствами. Данный Договор для РБ стал подтверждением ее нового государственно-правового статуса, и он учел результаты республиканского референдума от 25 апреля 1993 г. Тогда подавляющее большинство граждан (75,5%) высказалось за экономическую самостоятельность республики и ее договорные отношения с Россией. Договор признавал право многонационального народа Башкортостана самому решать ряд проблем, связанных с государственным устройством, собственностью, бюджетом, законодательством, судоустройством, внешнеэкономической деятельностью.

В соответствии с новой Конституцией РБ в республике был создан двухпалатный парламент — Государственное Собрание — Курултай, Выборы депутатов в новый парламент РБ состоялись 5 марта 1995 г. В Палату представителей ГС — Курултай РБ было избрано 154 депутата, а в Законодательную палату — 40 депутатов.

С начала 90-х гг. в республике стали функционировать различные политические партии, общественные движения, центры, ассоциации. К 1995 г. в РБ зарегистрировано 5 политических партий, 129 общественных движений, играющих определенную роль по выражению насе­лением республики своих интересов и взглядов.

Общественно-политическая жизнь республики, как и всей Российской Федерации, была тесно связана с выборами в декабре 1995 г. в Государственную Думу РФ, президента РФ в 1996 г. (июнь — июль). Примечательным было то, что 17 декабря 1995 г. в РБ проводился референдум по двум вопросам: должна ли земля в РБ быть объектом не­ограниченной купли и продажи и о продолжении политики экономи­ческой самостоятельности республики в духе Договора между РФ и РБ от 3 августа 1994 г. На первый вопрос 84% избирателей ответили «нет», а на второй 97% сказали «да». Итак, большинство избирателей республики показало свое отрицательное отношение к идее превраще­ния земли в объект купли и продажи, то есть по существу выступило против частной собственности на землю. В то же время электорат РБ поддержал политику укрепления экономической самостоятельности республики. Итоги выборов в Государственную Думу РФ по РБ весьма показательны в том плане, что большинство голосов из 43 движений и партий, предвыборных блоков набрала Коммунистическая партия РФ. Подобный исход выборов РБ объясняется глубоким кризисом, охватившим все сферы жизни страны, инфляцией, ростом цен, преступности, и, наконец, бессмысленной войной против Чечни.

Значительным событием в жизни башкирского народа, всей республики следует считать Всемирный Курултай башкир, состоявшийся 1 — 2 июля 1995 г. Идея его проведения была выдвинута еще в 1993 г. Башкирским народным центром «Урал». В его работе приняло участие 609 делегатов, представляющих башкир РБ, соседних областей и республик РФ, стран ближнего и дальнего зарубежья, например, Венгрию, Турцию, Китай, Перу, Польшу, США, Германию, Японию, Францию, Италию, ЮАР, Гонконг. На Курултае с основным докладом выступил Президент РБ М. Г. Рахимов, осветивший историческое прошлое, настоящее и перспективы развития башкирского народа. В ходе пленарных и секционных заседаний делегаты Курултая обсудили важнейшие вопросы социально-экономического и культурного развития башкир на пороге XXI века. Курултай, впервые собравший представителей башкирского народа со всего мира, показал духовное единство нации, стал символом ее консолидации. В 1997 г. состоялся съезд татар Башкортостана, а в 1998 г. — конгресс русских Башкортостана. Эти форумы рассмотрели проблемы развития духовной и культурной жизни русской и татарской диаспор республики, приняли Программы развития указанных крупных этносов Башкортостана.

Таким образом, за первые пятилетки 90-х гг. общественно-политическая жизнь РБ ознаменовалась значительными событиями, направленными на дальнейшее укрепление ее суверенных прав.