Ее обновленной Конституции

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ОСНОВЕ

7. Как известно, основным этапом процесса согласования законодательства Республики Башкортостан с федеральным законодательством явилось внесение изменений и дополнений в республиканскую Конституцию.

После этого началась серьезная работа по приведению всего республиканского законодательства в соответствие с Конституцией Республики Башкортостан.

Произошедшие за последние годы события в экономической и политической жизни общества отразились на тексте ряда статей нашей Конституции и соответственно привели к обновлению всего республиканского законодательства. Так, были признаны утративши­ми силу Арбитражный процессуальный кодекс, законы Республики Башкортостан «О Верховном Суде Республики Башкортостан», «О собственности в Башкирской ССР», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Республике Башкортостан, «О действии законов и иных актов законодатель­ства Российской Федерации на территории Республики Башкортостан», «О статусе судей в Республике Башкортостан», «О судоустройстве в Республике Башкортостан» и др.

Были внесены изменения и дополнения в отдельные норматив­ные правовые акты. Это коснулось, в частности, законов Республики Башкортостан «О мировых судьях в Республике Башкортостан», «О Конституционном Суде Республики Башкортостан», «Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан».

На рассмотрении Палат Государственного Собрания Республики Башкортостан находятся проекты законов «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О Кабинете Министров Республики Башкортостан», «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих вопросы местного государственного управления».

Приостановлено действие пункта 6 статьи 13 Закона Республики Башкортостан «О языках народов Республики Башкортостан», отдельные нормы законов Республики Башкортостан «О финансовых основах местного государственного управления в Республике Башкортос­тан», «О местном государственном управлении», «О бюджетных правах районных, городских, сельских, поселковых Советов народных депутатов и местных администраций».

В соответствие с обновленной Конституцией Республики Башкортостан помимо законов приводятся также подзаконные нормативные правовые акты, в частности, указы Президента, постановления Государственного Собрания и Кабинета Министров - Правительства Республики Башкортостан.

В результате внесения изменений и дополнений в республиканскую Конституцию существенные изменения претерпели структура и порядок формирования органов власти в Республике Башкортостан.

Если раньше образование, реорганизация и упразднение министерств и государственных комитетов Республики Башкортостан осуществлялись Государственным Собранием по представлению Президента республики, то теперь в соответствии с Законом «О внесении изменений в Закон «О республиканских органах исполнительной власти Республики Башкортостан» от 10 января 2001 года Президент решает эти вопросы самостоятельно по представлению Премьер-министра. Данное нововведение лучше согласуется с концепцией разде­ления властей и позволяет Президенту — высшему должностному лицу республики оперативно реагировать на политические, экономические и иные изменения в жизни общества, качественно улучшая работу государственного аппарата.

Изменились порядок формирования и полномочия Государственного Собрания. Сохранена двухпалатная структура республиканского парламента, однако, в соответствии с действующей Конституцией Республики Башкортостан в Палату Представителей входят не по два депутата, как раньше, а два представителя от каждого района (района в городе) и города республики, не имеющего районного деления.

Отныне Государственное Собрание не назначает, а лишь согласовывает назначение Председателей, заместителей и судей Верховного Суда и Арбитражного Суда Республики Башкортостан, членов Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан и Прокурора Республики Башкортостан. В качестве элемента системы сдержек и противовесов за республиканским парламентом сохранено право назначать Председателя Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан (по представлению Президента республики), Уполномоченного Республики Башкортостан по правам человека (пункты 19, 20 статьи 79 Конституции Республики Башкортостан).

Данные изменения в Конституции уже находят отражение в республиканских законах. Так, после принятия Конституции Республики Башкортостан в новой редакции дважды вносились изменения и дополнения в Закон Республики Башкортостан «О Государственном Собрании Республики Башкортостан».

Важнейшие даты по второму периоду курса:

15 ноября 1917 г.	Башкирское областное (центральное) шуро (совет), избранное 1-м Всебашкирским курултаем (съездом, июль 1917 г.), объявило башкирскую территорию Оренбургской, Уфимской, Пермской, Самарской губерний автономной частью Российской республики.
20 марта 1919 г.	На основе «Соглашения центральной Советской власти с Башкирским правительством о Советской Автономии Башкирии» провозглашена Башкирская Автономная Советская Республика.
11 октября 1990 г.	Верховным Советом БАССР провозглашена Деклорация о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики (БССР).
25 февраля 1992 г.	Принято название Республика Башкортостан - РБ
12 октября 1992 г.	Принятие верховным Советом РБ Государственного герба РБ
12 декабря 1993 г.	Выборы первого Президента Республики Башкортостан. Избран М.Г. Рахимов
1-2 июня 1995 г.	Всемирный курултай башкир в г. Уфе

[1] Указ от 10 апреля 1798 года подтвердил прежние узаконения о запрещении самовольных отлучек жителей из деревень. В 30-х годах XIX века были разработаны правила увольнения башкир и мишарей по разрешению местных властей. Правом выдачи отпускных свидетельств в пределах данного уезда сроком до 28 дней пользовались юртовые таршины. Документы на отлучку из деревни в течение 1-6 месяцев в другие уезды губернии давали кантонные начальники. Для отпуска на более длительный срок, а также на поездку в другие губернии требовалось согласие командующего Башкиро-мещерякским войском.

Получавшие разрешение на выезд обязаны были покупать специальные документы – билеты на увольнение, плакатные паспорта и др. однако рост самовольных отлучек, вызванный высокой ценой оформления этих документов. Вынудило администрацию отменить паспорта и разрешить с 1839 года выдачу билетов при увольнении башкир и мишарей из войска «для промыслов и работ» на дешевой бумаге. За утерю документов на увольнение грозило суровое наказание вплоть до тюремного заключения сроком до 3-х лет.

Башкиры и мишари подвергались жестоким расправам за самовольные переселения или отлучки с места жительства и другие нарушения внутрикантонных порядков. Так, в 1799 –1831 гг. к 3-м башкирском кантоне из 2281 служащего подвергнуты были телесным наказаниям 1149 человек, т.е. каждый 2-й служащий. Помимо виновных в самовольных переселениях наказывала жителей деревень, принявших «нарушителя». Их облагали денежным штрафом или направляли вне очереди на крепостные работы.

Подготовкаи проведение ВеликойОктябрьской социалистическойре­волюции л Башкирии (февраль 1917 г.— июнь 1918 г.), с. 226

[6] Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистическойреволюции в Башкирии (февраль 1917 г.— июнь 1918 г.)

[7] «Программа КПСС». М., Госполитиздат, 1961, стр. 11.

[8] «Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями. (Ноябрь 1917 — февраль 1918 гг.)». Сб. док. и матер., гг. 2. М., 1957, стр., 81, 82

[9] «Вперед», 1917/31 октября. «Вперед», 1917., 1 ноября

[10] «Вперед», 1917, 1 ноября

[11] «Вперед», 1917, 1 ноября

[12] ЦГА БАССР, ф. р.-1776, оп. 1, д. 1, л! 39. «Вперед», 1917, 5 ноября

[13] «Известия Уфимского губернского комиссариата», 1917, 30 октября

[14] За власть Советов». Уфа, 1961, стр. 29. Т а м же, стр. 30

[15] «За власть Советов». Уфа, 1961, стр. 32

[16] «Вперед», 1917, 7 ноября. «За власть Советов». Уфа, 1961, стр. 32

[17] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и ма­тер. Уфа, 1957, стр. 235

[18] «Вперед», 1917, 1(14) ноября

[19] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической.революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 241.

[20] Ф. А. Александров. Борьба за власть Советов в Башкирии в 1917 году. Уфа, 1951, стр. 170.

[21] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и ма­тер. Уфа, 1957, стр. 235—237, 247—249

[22] «Вперед», 1917, 2 декабря

[23] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и ма­тер. Уфа, 1957, стр. 247; ЦГА БАССР, ф. р.-2, оп. 1, д. 32, л. 68

[24] ЦГА БАССР, ф. р.-2, оп. 2, ф. 32, л. 69

[25] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 247—249.

[26] Т а м ж е.

[27] «Вперед», 1917, 2 декабря

[28] «Вперед», 1917, 6 декабря. С обострением классовой борьбы в пар­тии эсеров произошел раскол. На общем собрании Уфимской организа­ции социалистов-революционеров были созданы самостоятельные ор­ганизации правых и левых эсеров.

[29] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической, революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 250.

[30] «Вперед», 1917, 5 декабря

[31] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической; революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. из матер. Уфа, 1957, стр. 250, 251.

[32] «Вперед», 1917, 6 декабря

[33] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 250, 251.

[34] «Земля и воля», 1918, 9 января.

[35] В. И. Л е н и н. Соч., XXIX, стр. 473 (изд. 3-е).

[36] «Гражданская война в Оренбуржье (1917—1919 гг.)». Док. и матер. Оренбург, 1958, стр. 33, 34.

[37] Партархив Оренбургского обкома КПСС, ф. 266, он. 1, д. 16, л. 61

[38] Р. М. Раи мо в. Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической, Республики. М., 1952, стр. 160.

[39] «Вперед», 1918, 11 января 13 января. ЦГАОР, ф. 191, он. 1, д. 59, л. 18. «Уфимская жизнь», 1918, 7 февраль

[40] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 259, 260.. -

[41] «Вперед», 1918, 11 января 29 декабря. 30 декабря

[42] «Вперед», 1917, 23 декабря; Там же, 1918, 4 января

[43] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917—июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 256, 257; «Вперед», 1917, 23 декабря; Там же, 1918, 13 января

[44] «Вперед» 1918, 11 января; «Земля и воля», 1917, 20 декабря

[45] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 265; «Вперед», 1918, 12, 13 января.

[46] «Вперед» 1918, 17 января

[47] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер, Уфа, 1957, стр. 262, 263.

[48] Т а м же, стр. 264, 269; «Борьба за Советскую власть на Южном Урале». Сб. док. и матер. Челябинск, 1957, стр. 312

[49] «Вперед», 1918, 13, 16, 18, 27 января; «Уральский рабочий», 1918, 2 марта

[50] «Вперед» 1918, 11 января

[51] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революций в Башкирии,.(февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 261.

[52] «Вперед», 1918, 14, 20 февраля; Партархив Свердловского обкома КПСС, ф. 41, он. 1, д. 582, л. 1, 2; ЦГА БАССР, ф. р.-87, он. 1, д. 3, л. 227

[53] «Пройденный путь», Уфа, 1927, стр. 54, 55; «Борьба за Советскую власть на Южном Урале», Сб. док. и матер. Челябинск, 1957, стр. 297.

[54] «Вперед», 1918, 10 марта.

[55] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и. матер. Уфа, 1957, стр. 305, 306. «Вперед», 1918, 24 марта.

[56] Известия Челябинского Совета рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов»,1918, 15 марта; ЦГА БАССР, ф.р.-87, оп. 1, д. 3, л. 139; «Вперед», 1918, 5 апреля; «Куряш», 1918, 30 апреля!

[57] «Вперед», 1918, 15, 27 марта, 4 апреля; «Известия Уфимского губернского ревкома», 1918, 28 марта

[58] «История Великой Октябрьской социалистической революции». М., АН СССР, 1962, стр. 328.

[59] «Вперед», 1918, 20 марта

[60] «Вперед», 19.18, 6 апреля

[61] «Пройденный путь». Уфа, 1927, стр. 54, 55.

[62] Т ам ж е

[63] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии(февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и ма­тер. Уфа, 1957, стр. 307.

[64] Там же, стр. 306, 307.

[65] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции ч Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и ма­тер. Уфа, 1957, стр. 284; А. К у ч к и н. Александр Чеверев. Уфа, 1957, стр. 25, 26.

[66] «Борьба за власть Советов на Южном Урале». Сб. док. и матер. Челябинск, 1957, стр. 297; Партархив Свердловского обкома КПСС, ф. 41, он. 1, д. 802, л. 150; д. 582, л. 2.

[67] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической, революции в Башкирии (февраль 1917 — июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер: Уфа, 1957, стр. 286—288.

[68] «Вперед», 1918, 16 мая.

[69] Т а м же, 1918; 5, 19 апреля

[70] «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в' Башкирии (февраль 1917 —июнь 1918 гг.)». Сб. док. и матер. Уфа, 1957, стр. 380, 381.

[71] Т а м же, стр. 273, 274

[72] Образование Башкирской АССР. Сборник документов и материалов. Под ред. Б.Х. Юлдашбаева,Уфа 1959г.,с730

[73] Газета «Башкортостан хэбэрлэре» от 22 янв.,1922г. с.3

[74] Образование Башкирской АССР. Сборник документов и материалов. Под редакцией Б.Х. Юлдашбаева. Уфа 1959 г.с.764-813

[75] Самигуллин В.К. Конституционное развитие Башкирии.-Уфа, 1991.

[76] Раимов Р. М. Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. С 436.

[77] Касимов С. Ф. Автономия Башкортостана. С. 267.

[78] Раимов Р. М. Там же. С. 437.

[79] Раимов Р. М. Там же. С. 448. (из протокола V Всебашкирского съезда советов, л. 89).

[80] «Башкортостан», № 36, 1 апреля 1925 г.

[81] Раимов Р. М. Образование Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики. С.447-449.

[82] Касимов С. Ф. Автономия Башкортостана. С. 275.

[83] КПСС в резолюциях и решениях. ч. 2,1953. С.565

[84] Очерки по истории БАССР.Т. 2. Уфа,1966. С281-285

[85] Партархив Башкирского обкома КПСС, ф. 122,оп.9, д.4,л,101.