Принципы, регулирующие отношения ЕС с государствами, не входящими в ЕС

Принципы, регулирующие отношения ЕС с гражданами ЕС

Все граждане государств-участников ЕС автоматически являются гражданами ЕС. В соответствии с договором о ЕС в своей деятельности ЕС должен соблюдать принцип равенства своих граждан. При этом согласно договору о ЕС он основывается на представительной демократии; его решения должны приниматься настолько открыто и настолько близко к гражданам, насколько это возможно.

Договор дает право миллиону граждан ЕС, представляющих государства предложить Комиссии ЕС разработать проект нормативного акта по вопросам, относящимся к ведению ЕС.

Кроме того, Лиссабонский договор предоставил дополнительные права парламентам государств-участников. В частности, проекты нормативных актов ЕС должны направляться в парламенты государств-участников еще до их принятия с целью осуществления контроля за соблюдением принципа субсидиарности.

Такие правила возникли как ответ на кризис ЕС 2005 года: это попытка демократизировать существующую структуру ЕС (в ответ на недовольство граждан, высказанное на референдумах во Франции, в Нидерландах).

Стоит отметить, что представительная демократия существует во всех государствах-участниках ЕС: это право граждан избрать парламент, который в дальнейшем формирует правительство (в отличие от, например, США). ЕС, в свою очередь, основывался бы на принципах представительной демократии, если бы руководящую роль в структуре органов власти ЕС имел Европейских парламент, но он не имеет права законодательной инициативы, не может самостоятельно предложить кандидатуру в Комиссию ЕС и прочее. Европейский парламент — это достаточно пассивный орган, а доминируют в структуре органов власти ЕС именно исполнительные органы власти.

Таким образом, ЕС, объединяющий самые демократичные государства, в своем функционировании напоминает Византийскую империю, СССР, где вся политическая борьба, процесс принятия решения проходят за закрытыми дверьми. Да и возможно ли иное для такого конгломерата государств?

Применительно к отношениям с третьими государствами Лиссабонский договор особо выделяет сотрудничество с соседними государствами. Согласно договору о ЕС он должен установить с ними особые отношения для того, чтобы создать зону процветания и добрососедства, основанную на ценностях ЕС и характеризуемую тесными и мирными отношениями, основанными на сотрудничестве.

Для этой цели с соседними странами должны быть заключены специальные договоры: РФ, Турция, Белоруссия, Украина, Молдавия.

При этом договор о ЕС говорит не просто о зоне добрососедства, но о зоне, основанной на ценностях ЕС.

Территория и население ЕС; членство в ЕС