Собственность и рыночная экономика. Эволюция форм собственности и проблемы приватизации

Тема 5.1. Особенности переходной экономики России

Раздел 5. Основы переходной экономики

1. Собственность и рыночная экономика. Приватизация в России в 90-ые годы ХХв.

2. Сущность и основные формы предпринимательства. Проблемы теневого бизнеса.

3. Структурные сдвиги в экономике России. Проблемы экономической безопасности.

4. Формирование рынка труда и распределение доходов в переходной экономике России.

Экономическое развитие общества неизбежно связано с переходами из одного состояния в другое. Общим для всех переходных экономических отношений и состояний экономики является то, что на период перехода они соединяются в себе некоторые черты и свойства прежних и новых экономических моделей.

Переходная экономика – это переходное состояние от одной экономической системы к другой экономической системе.

Россия совершила переход от плановой экономической системы к рыночной. Первоочередным направлением в преобразованиях является создание основ рыночной системы или рыночной экономики. Все другие преобразования, а именно: создание нового типа государственного регулирования экономики, приватизация, формирование предпринимательства и даже формирование открытой экономики – могут получить развитие лишь по мере создания рыночной основы экономики.

Осуществление преобразований в российской экономике вызвало коренные радикальные изменения экономических отношений в стране. Были устранены ограничения в деятельности предприятий различных форм собственности, постоянно шел активный процесс создания комбинированных и смешанных форм собственности на базе ускоренной приватизации, становление различных форм капитала, осуществлена либерализация цен, внутренней и внешней торговли и т.д.

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных категорий. Рыночная экономика может развиваться лишь при наличии частной собственности.

На поверхности явлений собственность выступает как имущественное отношение, фиксирующее, что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности описывается тради­ционными со времен римского права правами владения, пользования, распоря­жения.

Система отношений собственности включает в себя прежде всего два полюсных отношения – присвоение и отчуждение. Присвоение выражается в том, что никто не может использовать то или иное имущество, не вступая в отношения с его собственником. Отчуждение – это лишение возможности использования того или иного имущества как объёкта собственности в производстве и потреблении, что обычно происходит в процессе продажи объектов собственности.

Определений экономического содержания собственности в научной литературе достаточно много.

Маркс рассматривал собственность как отношение к предметам, как к своим собственным. В знаменитом Кодексе Наполеона (ГК Франции) отмечается, что «собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом».

Собственность – это система отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления.

Экономическую науку непосредственно не интересует приобретение благ путем завоевания, дарения, наследования, воровства и т.д. Экономическая наука изучает приобретение благ (средств и результатов производственно-экономической деятельности) путем производства, обмена, распределения.

Существуют три объекта собственности – это недвижимое имущество (земля, производственные и непроизводственные помещения и т.д.), движимое имущество (машины, оборудование, мебель, ценные бумаги и т.д.) и интеллектуальная собственность (изобретения, рукописи, достижения в искусстве, патенты ит.д.).

Эволюция форм собственности. Первобытная форм собственности - права собственнос­ти еще не сформировались и, соответственно, не было институтов и механизмов их распределения и перераспределения. Следовательно, не было условий и для об­разования экономической власти и экономической зависимости. Равные права на условия жизни, труд и его результат были отличительной особенностью первобыт­ного присвоения.

Античная форма собственности отличается чрезвычайно высокой концент­рацией прав собственности у частных лиц, когда права полной собственности распространялись и на людей. Абсолютной концентрации прав собственности у од­них лиц соответствовало столь же абсолютное отсутствие прав у других, которые лишались признаков личности. Исторически парадоксально то, что в этот период возникло и получило распространение очень популярное ныне социально-эконо­мическое понятие «демократия».

Феодальная собственность характери­зуется абсолютными правами собственности на условия производства и огра­ниченными правами собственности на людей.

Античная и феодальная формы собственности имеют общим то, что эконо­мическая власть была в них дополнена властью над личностью людей.

Освобождение от личной зависимости привело, с одной стороны, к юриди­ческому равноправию всех граждан, а с другой стороны, к новому типу отноше­ний: экономической власти одних и экономической зависимости других. Если исходить из принятой классификации по формационному критерию, то этими свойствами обладает капиталистическая система. При равном распределении гражданских прав здесь происходит неравное распределение и концентрация прав собственности.

Социалистическая форма собственности был попыткой уравнять людей не только в правах и свободах, но и в правах собственности на условия и результаты произ­водства.

Формы собственности представляют собой различные комбинации.

Индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть некорпорированными собственниками. В России к этой форме могут быть отнесе­ны: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (вклю­чая «челноков»); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, кто сосредотачи­вает в одном лице труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

Частная собственность. Частная собственность близка по содержанию к индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном лице (оно может быть одновременно и юридическим лицом). Но частная собствен­ность как особая форма отличается от индивидуальной тем, что некоторые при­знаки (правомочия) здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. На капиталистической фирме с использованием наемного труда тру­дятся одни лица, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение пос­ледних определяется экономической властью, а положение первых — экономи­ческой зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий (ме­неджер). Поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении
функций по распоряжению, их положение может по набору правомочий отличать­ся от другого персонала. Если частное лицо, будучи собственником условий про­изводства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность сле­дует определить как индивидуальную (или частнотрудовую)

Общая собственность. Эту форму образует объединение лиц, имеющих пра­ва индивидуальных собственников. По размеру имущества участники общей соб­ственности могут отличаться друг от друга. Но они не отличаются по набору суще­ственных правомочий. Общая собственность может быть долевая, когда выделе­ны имущественные доли участников, и совместная, когда доли не выделяются.
Наиболее часто встречающейся функционально-производственной разновиднос­тью общей собственности является кооперативная собственность.

Государственная собственность. От предыдущих форм отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института политической и экономической власти. Государство является здесь верховным распорядителем имущества (условиями про­изводства). Управляют производством назначенные государством руководители
(менеджеры). Особенность собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли. Государственная собственность реализуется еще в одном направлении. Обла­дая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

Муниципальная собственность. Верховным распорядителем имущества му­ниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, район­ные и др.). Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных ими руко­водителей (или менеджеров). Созданный доход может распределяться муници­пальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых
коллективов.

Смешанные формы. Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. При­менительно к собственности происходит диффузия разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образовываться структу­ры частнопредпринимательского и кооперативного характера, в рамках государ­ственных и муниципальных учреждений возникают черты различных форм соб­ственности. В переходной экономике России этот процесс затронул все сферы. Например, различные медицинские центры, созданные в государственных меди­цинских учреждениях, функционируют на частных или кооперативных началах.
Аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведени­ях.

Комбинированные формы. Выше была рассмотрена тенденция к усложне­нию внутреннего содержания отдельных форм собственности. Современная эко­номика в поисках эффективного функционирования и реализации предпринима­тельских проектов приводит к объединению различных форм собственности при со­хранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К ним могут быть отнесены совместные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты с концентраци­ей и спецификацией некоторых правомочий (управление, распределение дохода и распоряжение имуществом). В финансово-промышленных группах и иных объе­динениях могут участвовать частные, государственные и другие формы без утраты
своего базового качества.

Проблемы приватизации.

Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление «стратегических» ин­весторов.

Приватизация — коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор: индивидуальное предприниматель­ство, акционерные общества, совместные предприятия. От того, как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают рыночные стимулы. Приватизация позволит восстановить равноправие и неприкосновенность всех форм собственности — государственной, коллектив­ной и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя конкурентоспособной про­дукции.

Предпосылки приватизации. Основной причиной прива­тизации, особенно в наименее развитых странах, послужи­ло вызванное бюджетными кризисами осознание того, что государственные предприятия, как правило, выступают растратчиками национального богатства. Сложилось до­вольно устойчивое мнение, что вместо накопления прибыли или эффективного предоставления услуг они лишь опустошают казну. Отсюда, естественно, и делается вывод о необходимости упрочить роль частного сектора. В случае с российской экономикой проблема усугубля­ется тем, что долгие годы людям вбивали в голову идею о якобы порочности, неестественности частной собственно­сти. Внушалась мысль о том, что процесс огосударствления носит объективный характер, не оставляющий частной собственности никакой перспективы. На подавление есте­ственного стремления человека к частной собственности была брошена вся мощь государственной машины.

Основные этапы приватизации. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открыто­го типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление «стратегических» ин­весторов.

В ходе всех этапов приватизации многие проблемы так и не были решены. Было допущено большое количество ошибок. Не сформирован широкий слой эффективных частых собственников. Привлеченные в процессе приватизации инвестиции оказалось явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий. В ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.

В настоящие время приватизированы практически все государственные и муниципальные предприятия, разрешенные законодательством РФ.