Государственный бюджет и его функции

Тема 12. Общая характеристика государственных финансов

1. Бюджетная система РФ и принципы ее организации

2. Государственный бюджет и его функции

3. Консолидированный бюджет РФ

4. Бюджетная классификация РФ

1. Бюджетная система РФ и принципы ее организации

Бюджетной системой государства называется совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах. Организация и принципы построения бюджетной системы представляют собой бюджетное устройство страны. Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней — государственного бюджета и местных бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уров­ня — государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. В унитарных государствах мест­ные бюджеты не входят в государственный бюджет, в федеративных государствах местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в федеральный бюджет.

Бюджетное устройство Российской Федерации — это орга­низация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе:

Бюджетная система РФ функционирует на основании следующих 11 принципов:

1) Единство бюджетной системы РФ;

2) Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджет­ной системы;

3) Самостоятельность бюджетов;

4) Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

5) Полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

6) Сбалансированность бюджета;

7) Эффективность и экономность;

8) Общее (совокупное) покрытие расходов;

9) Гласность;

10) Достоверность;

11) Адресность и целевой характер.

Государственный бюджет является основной составляющей финансовой системы любого государства. В нем объединяются главные доходы и расходы страны. В научной литературе за рубежом традиционно сложился юри­дический подход к определению бюджета. Бюджет определяется как закон, разрешающий правительству сбор доходов и их расхо­дование, или как план ведения государственного хозяйства, рас­считанный на определенный период.

Экономическая сущность государственного бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по фор­мированию и использованию бюджетного фонда страны.

Государственный бюджетвыполняетследующие основные функции:

- перераспределение национального дохода;

- финансовое обеспечение социальной политики;

- государственное регулирование и стимулирование эконо­мики;

- контроль за образованием и использованием централизо­ванного фонда денежных средств.