Понятие, этапы и участники бюджетного процесса

Тема 14. Бюджетный процесс в РФ

Дефицит государственного бюджета

Дефицит бюджета — это превышение расходов бюджета над его доходами. Размер дефицита федерального бюджета не дол­жен превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга.

Основными источниками внутреннего финансирования дефицита госбюджета являются выпуск и реализация ГКО и ОФЗ, а также внешние заимствования.

Мобилизация доходов предполагает использование следующих мер:

• налоговое администрирование;

• совершенствование налогового законодательства;

• усиление государственного контроля за рынками отдельных видов продукции;

• изыскание дополнительных доходов бюджета.

1. Понятие, этапы и участники бюджетного процесса

2. Составление проекта бюджета

3. Рассмотрение и утверждение бюджета

4. Организация исполнения и отчет об исполнении бюджета

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс- это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного само­управления и участников бюджетного процесса по составле­нию и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и ис­полнению бюджетов и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разного уровня в РФ, контроль за их исполнением и ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ регулируются Бюджетным кодексом РФ, принятым 17 июля 1998г., а также другими законами РФ, законодательными актами субъектов РФ, Правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Минфином РФ.

Бюджетный процесс включа­ет четыре стадии бюджетной деятельности:

1. составление проекта бюджета

2. рассмотрение и утверждение бюджета

3. исполнение бюджета

4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Продолжительность бюджетного - около трех лет: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около года, исполнение, или бюджетный период, - календарный год, составление отчета об исполне­нии бюджета и его утверждение - восемь месяцев.

Участники бюджетного процесса (ст. 152 БК РФ):

· Президент Российской Федерации;

· органы законодательной (представительной) власти;

· органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

· органы денежно-кредитного регулирования;

· органы государственного и муниципального финансового контроля;

· государственные внебюджетные фонды;

· главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

· иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

· участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Законодательные органы рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль за их исполнением, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета.

Составление проекта бюджета и его исполнение, предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов — функции исполнительных органов.