Тема 4. Политика и ее роль в общественной жизни

Принцип разделения сфер общественной жизни

Индивид принадлежит гражданскому обществу как част­ное лицо и одновременно является гражданином государ­ства. Гражданство — это не только чисто правовой статус личности, но и социальное состояние. Обеспечение подлин­ной свободы в обществе предполагает, что каждый человек становится гражданином не только в юридическом и поли­тическом, но также в экономическом и социальном смыс­лах. Иначе говоря, равенство — это не самоцель, а исходное состояние, которое позволяет создать равные условия выбо­ра для всех членов общества.

При всем том следует подчеркнуть, что главным условием возникновения и утверждения подлинного гражданского общества является размежевание между экономикой и по­литикой, между собственностью и властью. Соединение экономической власти с политической неизбежно приводит к их концентрации в каком-либо одном центре, в руках од-

ного человека или группы лиц. Если же политическая и эко­номическая власть разделены и рассредоточены, если суще­ствует несколько центров экономического и политического влияния, то они взаимно ограничивают и сдерживают друг друга.

Вследствие этого свобода личности предполагает суще­ствование как многих центров власти, исключающих моно­полию какого-либо одного лица, социальной группы, партии и уравновешивающих всевластие государства, так и свободы выбора во всех сферах общественной жизни. Осно­вополагающее значение с этой точки зрения имеет частная собственность. Вслед за Гегелем можно сказать, что граж­данское общество — это сообщество частных собственни­ков, которые независимо от своего социального статуса, ре­лигиозных и политических воззрений, расовой и этнической принадлежности равны перед законом.

Без свободы выбора ни одно занятие не способно прине­сти человеку удовлетворения, раскрыть его призвание. То, что человек не выбрал по собственной воле, что навязано ему принудительно извне, не может стать частью его внут­ренней сущности, остается чуждым его истинно человечес­кой природе. Идея индивидуальной свободы, основанная на отождествлении личной свободы с правом неограниченного распоряжения плодами своего труда, частной собственнос­тью, стала в свое время стимулирующей силой развития производительных сил и формирования политической де­мократии. Как считал, Гегель, те, кто выступают за насиль­ственно навязываемый «братский союз людей с общностью имущества и изгнанием собственности», не понимают при­роды свободы духа и права.

В экономической сфере идея свободы выбора проявляет­ся в принципах свободной конкуренции и свободного рын­ка. Возможность вступать в конкуренцию с себе подобными есть законное использование естественных прав человека. Политическим выражением этих принципов является сво­бода слова и выражения мысли, а соответственно и свобода средств массовой информации, право голосования на выбо­рах, свобода вероисповедания и т.д.

Одна из сущностных характеристик гражданского обще­ства и тесно связанного с ним правового государства — это их светское начало, которое столь же существенно, как и на­чало правовое. Здесь преодолевается единство политики и религии, политики и идеологии, утверждается разделение

общественного и частного, общества и государства, права и морали, политической идеологии и науки, религиозного и светского. Иначе говоря, здесь упраздняется единство поли­тики и религии, политики и идеологии, утверждается раз­двоение общественного и частного.

Подводя итог, можно сказать, что гражданское общество представляет собой систему обеспечения жизнедеятельнос­ти социальной, культурной и духовной сфер, воспроизвод­ства и передачи их ценностей от поколения к поколению. Это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, в задачу которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворения частных — инди­видуальных.ил и коллективных — интересов и потребностей.

На вопрос «что же такое политика?» люди, как правило, отвечают по-разному. Говорят, например, о валютной поли­тике банков, о политике профсоюзов во время забастовки, школьной политике городских властей, политике дирекции предприятия или школы, даже о политике умной жены, ко­торая стремится управлять своим мужем.

Что же все-таки представляет собой политика?

4.1. Какое содержание вкладывается в понятие «политика»?

Политика в собственном смысле слова представляет со­бой, с одной стороны, сферу деятельности людей, где осуще­ствляется взаимодействие между различными, зачастую противоборствующими или конфликтующими социально-политическими силами по поводу власти и властных отно­шений между этими силами. В этом плане политика тесней­шим образом связана с миром политического. Более того, нередко эти понятия используются в качестве синонимов.

С другой стороны, под политикой понимается форма де­ятельности государства и его институтов, общества, полити­ческих партий, организаций, движений и даже отдельно взятой личности по управлению различными областями общественной жизни: экономикой, социальной сферой, культурой, образованием, наукой, здравоохранением и т.д. Именно с помощью политики государство определяет об­щую волю и общий интерес всех членов общества.

Политика в тех или иных форме и степени затрагивает всех граждан государства. В ней принимают участие огром­ные массы людей, преследующих свои социальные, эконо­мические, культурные и иные интересы. Степень сложности и многогранности политики зависит от масштабов эконо-

мического, социального, этно-национального, конфессиональ­ного и других форм плюрализма в обществе.

Политика призвана решать жизненно важные для обще­ства повседневные и стратегические проблемы, разрабаты­вать и реализовывать программы обеспечения жизнеспособ­ности, эффективного функционирования и дальнейшего развития как общества в целом, так и отдельных его подсис­тем. В этом плане говорят о политике экономической, про­мышленной, аграрной, социальной, военной, о политике в области образования, здравоохранения и т.д.

Иначе говоря, с помощью целенаправленной политики осуществляется управление общественными процессами. Не случайно политику иногда называют искусством управ­лять. В этом смысле политика включает в себя как конф­ликты, борьбу и конкуренцию за власть и влияние, так и со­вместные действия людей в поисках оптимальных путей функционирования и развития общества и государства. По­этому и говорят о политических конфликтах, политической борьбе, политическом курсе, политических программах и т.д.

Особую важность с этой точки зрения имеет ресурс влас­ти. Без власти не может быть и нормальной, эффективной политики. Правы те исследователи, которые считают, что любая общественная проблема приобретает политический характер, если ее решение тем или иным образом связано с властью.

Политика теснейшим образом соединяется с принятием решений. Она воплощает в себе взаимосвязь и взаимозави­симость, диалектику внутренних и внешних условий и фак­торов развития общества и государства. Поэтому естествен­но, что политика разделяется на внутреннюю и внешнюю.

4.2. Понятие «мир политического»

Для правильного понимания сущности и предназначения политики необходимо прояснить вопрос о мире политичес­кого, результатом и проявлениями функционирования кото­рого она является.

Выделение мира политического из всей совокупности общественных институтов и отношений, изучение полити­ческих структур и процессов, постижение смысла поли­тических событий представляет собой трудную, но крайне важную для общества задачу.

Мир политического существует как сложное сочетание политических явлений, институтов, отношений, процессов. Это самостоятельная сфера жизнедеятельности людей, от­личная от экономической, социальной и духовной сфер. Главная функция мира политического состоит в том, чтобы обеспечить единство разделенного на разнородные группы, слои, классы общества. В сущности, общество едино в каче­стве политического сообщества. Политическое играет ин­тегрирующую роль или, иначе говоря, оно включает в себя объединяющее всех членов общества начало.

Об обоснованности этого тезиса свидетельствует хотя бы тот факт, что от типа общества и экономики зависит и тип государства. К тому же существует целый ряд институтов и явлений, которые можно с полным правом отнести и к граж­данскому обществу, и к политической сфере и которые вы­полняют роль связующих звеньев между ними. О них более или менее подробно мы говорили в теме 3. Здесь отметим лишь то, что именно от подобных структур и институтов, на­ходящихся на стыке двух подсистем, в решающей степени зависят нормальное функционирование как гражданского общества, так и мира политического, их жизнеспособность, динамика развития.

Вот почему нужно четко усвоить, что рыночную эконо­мику, гражданское общество и политическую демократию в полном объеме не удастся сформировать до тех пор, пока в обществе не появится ясное и четкое понимание их нераз­рывной связи и взаимообусловленности, понимания не­возможности решить проблемы одной из этих подсистем без реформирования других.