Основные параметры власти

Устойчивость любой общественной системы определяет­ся готовностью составляющих ее субъектов жить в соответ­ствии с устанавливаемыми ею законами и правовыми нор­мами, что, в свою очередь, зависит от признания законности (легитимности) данной системы.

Под законностью власти подразумевается признание по меньшей мере большинством членов общества правомерно­сти действующего политического режима. Такое признание невозможно обеспечить исключительно насильственными средствами. Большинство людей повинуются властям, как правило, добровольно, а не по принуждению. Нельзя забы­вать и то, что политическое имеет своим основанием и своей целью всеобщую взаимосвязь социальных групп, институ­тов, частной и публичной сфер деятельности людей. Можно сказать, что власть есть своеобразная система связей между различными ее субъектами, субъектами и объектами власти, между различными участниками системы властных отноше­ний, а не достояние одной из сторон.

Конституции, кодексы, законы, административные ре­шения и т.д. являются средствами реализации власти. В то же время власть подчиняется праву, призванному четко оп­ределить властные прерогативы и функции государства. В данном контексте особенность государства состоит в том, что оно обеспечивает реализацию повелительной силы норм права, которые отличаются от морачьных, вероисповедных или иных норм, куда государству нет доступа.

Власть не есть постоянная, раз и навсегда фиксированная величина. Как и сумма денег, объем штасти может уменьшаться или расти. Например, энергичный деятель, пользующийся поддержкой населения, способен придать власти дополнитель­ную значимость и силу. Следует отметить, что применение на­силия или физических ограничений для власти является не

первым, а последним аргументом. Известно, что к использова­нию золота как эталона стоимости денег прибегают лишь в периоды кризиса. В нормальной же ситуации роль денег опреде­ляется их способностью к обмену, не прибегая к помощи этало­на. Точно так же власть использует силу лишь в тех случаях, ког­да члены коллектива не подчиняются его общим интересам.

С этой точки зрения, власть сильна и дееспособна не тогда, когда она всемогуща и прибегает к силе в качестве первого ар­гумента, а тогда, когда аргумент силы является для нее после­дним, когда она проявляет максимум заботы о членах общества и обеспечивает оптимальные условия для их безопасности и са­мореализации. Злоупотребление властью, подавление свободы граждан заложены не в сущности самой власти, а в необос­нованной и неоправданной ее к концентрации. Нельзя забы­вать то, что политика — это не только насилие или угроза при­менения насилия, наказание и порицание, но и обещания, вознаграждения, сотрудничество, обмен и т.д.