Развёрнутый план занятия

№ п/п	Учебные вопросы	Время (мин)	Содержание учебного вопроса, метод отработки и материальное обеспечение (в т.ч. технические средства обучения) учебного вопроса

1.	Вводная часть		Доведение темы и структуры занятия, используемой литературы. Необходимость реформирования деятельности МЧС России и структурного преобразования входящих в ее состав сил и средств, с целью их приведения в соответствие с дополнительно возложенными на Министерство задачами и принятыми руководством страны решениями, стала насущной потребностью.
2.	Основная часть		Перспективы развития системы МЧС России. В последнее десятилетие система МЧС России существенно изменилась: иными стали решаемые задачи, возросли ее роль и ее значение. Несмотря на объективные трудности, в стране сохранилась достаточно эффективная система защиты населения и территорий от угроз мирного и военного времени. В настоящее время МЧС России является одним из важнейших структур в обороне строительства и обеспечения безопасности страны. От состояния которой во многом зависят безопасность людей и устойчивое функционирование объектов экономики. Понимая важность этих задач, функционирование объектов экономики. Понимая важность этих задач, государство уделяет сегодня особое внимание разработке и внедрению новых технологий и техники в области МЧС России, воспитанию гражданской ответственности за обеспечение безопасности каждого человека. Изменилось также отношение к МЧС России, ее мероприятиям и обучению населения со стороны органов исполнительной власти на местах. Развитие МЧС в современных условиях во многом определяют частые локальные военные конфликты, распространение оружия массового поражения, совершенствование обычных средств ведения войны, а также международный терроризм, угрозы которого стали привычным атрибутом современной жизни. В настоящее время сформировалась достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база. Впервые в отечественной истории были приняты основополагающие законодательные акты государства, направленные на обеспечение безопасности человека – Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и «О гражданской обороне». Действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике. Сформирована и успешно функционирует система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в состав которой сейчас входят более 7 тысяч учреждений различных федеральных органов исполнительной власти. В целях стратегического управления рисками чрезвычайных ситуаций активно работает Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В настоящее время силы и средства МЧС России развиваются и укрепляются на основе качественно новых подходов. В частности, оптимизируется их состав и структура, повышается готовность к действиям по предназначению, уровень подготовки войск и подразделений МЧС, улучшается их техническое оснащение. По прежнему важной задачей остается подготовка населения и руководящего состава всех категорий к действиям в чрезвычайных ситуациях. Для этого сейчас широко применяются современные обучающие методики и технические средства. Разрабатываются, кроме того, новые методы и программы обучения. Регулярно проводятся учения и штабные тренировки, организовано обучение руководящего состава в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах МЧС России. Актуальной также остается проблема повышения устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики. Данная работа предполагает рациональное размещение производительных сил и объектов экономики; обеспечение безаварийного функционирования промышленных предприятий, в том числе при отключении электроэнергии. В этом направлении сейчас проводится большая работа, однако, в отдельных регионах России она продвигается пока медленно в силу имеющихся экономических и иных трудностей. Перенимая опыт, «чрезвычайные» национальные службы повышают эффективность использования своего научно-технического потенциала, а также развивают действующую систему защиты населения, материальных и культурных ценностей от разных опасностей и угроз. Российское МЧС активно также участвует в мероприятиях по линии Международной организации, в миротворческих и гуманитарных операциях, проводимых Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН. Специализированные подразделения МЧС привлекаются к доставке в пострадавшие регионы мира гуманитарных грузов, оказанию помощи пострадавшему населению. Специалисты МЧС считают, что система защиты населения должна быть единой и глубоко интегрированной для условий мирного и военного времени, а также легко перенастраиваться для работы в условиях переходного периода. Не менее важными документами для функционирования МЧС являются «Положение о МЧС в Российской Федерации», которое в ближайшее время будет представлено на утверждение в Правительство РФ. В ближайшее время планируется также улучшить финансирование и материально-техническое обеспечение МЧС. В России из года в год сокращается число чрезвычайных ситуаций. То, что удалось сократить количество погибших при различных чрезвычайных ситуациях, в том числе при пожарах, - это заслуга каждого сотрудника и работника МЧС России. В 2011 году только при пожарах и ЧС были спасены более 100 тысяч человек. На протяжении последних девяти лет ежегодно сокращается количество погибших при пожарах, за это время оно уменьшилось вдвое. В 2011 году также удалось добиться снижения числа пожаров более чем на 7 процентов, а гибели людей – на 6,4 процента, а это – почти 1000 спасенных человеческих жизней. Удалось выйти на более высокие показатели работы при дорожно-транспортных происшествиях. Подразделениями МЧС на дорогах в 2011 году спасено 101,4 тысяч человек. Все это результаты каждодневных, очень конкретных, так сказать, прицельных шагов по совершенствованию системы МЧС. В 2011 году много нового. Успешно реализуются федеральные целевые программы. В целях модернизации технической базы МЧС России разработана программа переоснащения современными образцами техники и оборудования, рассчитанная до 2015 года, на которую из федерального бюджета только в текущем году было выделено 8,2 млрд. рублей. Средства были своевременно направлены на закупку современной авиатехники, пожарных автомобилей, средств связи и управления. В подразделения МЧС России уже поставлено 2 самолета Бе-200, 8 вертолетов, 341 современный пожарный автомобиль, а также роботы и специальное оборудование. МЧС проводит работу по обеспечению безопасности автомобильных трасс. В частности, завершена программа обеспечения безопасности автомобильной и железной дорог «Москва - Санкт-Петербург», вдоль которых постоянно несут дежурство вертолеты МЧС. В случае аварий пострадавшие оперативно доставляются в ближайшие медицинские учреждения. В своей части завершили подготовку к Олимпийским играм в Сочи, в этом регионе построены вертолетные площадки и пожарные депо, оснащенные современной техникой. Полностью подготовились к саммиту АТЭС, который пройдет в 2012 году во Владивостоке. Помимо пожарно-спасательных частей, там будет открыт и МЧС факультет в университете, который сейчас строится на острове Русский. Для этого набираются преподаватели, готовятся учебные классы, строятся спортивные сооружения для подготовки специалистов, создаются лаборатории. В 2012 году самостоятельный университет МЧС появится и в Железногорске Красноярского края, сейчас это филиал Санкт-петербургского государственного университета противопожарной службы, но уже со всей инфраструктурой самостоятельного высшего учебного заведения. В 2011 году завершено строительство большого спасательного центра в Ергаках в Красноярском крае. В этом году полностью реализована и даже с превышением примерно на 9-12 процентов программа оснащения подразделений в рамках соглашений МЧС с субъектами Российской Федерации. Общий объем финансирования программы из федерального и региональных бюджетов превысил 9 млрд рублей. Очень хорошее решение - совместная с Министерством обороны программа переоснащения и переоборудования авторазливочных станций, которые длительное время стояли на хранении. Они переоборудуются в пожарные машины. Уже около 3 тыс таких машин поступило на вооружение в регионы. В будущем году предполагается переоснастить еще 1000 таких автомобилей. Пока наша промышленность раскручивается и готовится производить технику для пожарных - добровольцев, эти автомобили уже встанут на вооружение подразделений ДПО. В целом по итогами года реализовано все, что намечалось сделать в этом году. В 2011 году проводилась в жизнь программа обеспечения жильем сотрудников МЧС России. Основная работа по обеспечению жильем военнослужащих, завершиться в 2012 году. Всего в МЧС более 200 тысяч человек в погонах, и из них создана общая очередь. Она сложилась за счет пожарных, которые долгие годы не получали жилье, и многие даже не рассчитывали на это. Но и здесь произошли изменения. В планах МЧС, до конца 2014 года должны обеспечить жильем всех, кто стоял на очереди до 2003 года. Это серьезная задача, и к ней приложатся все усилия для ее решения. В будущем году сотрудники должны получить более 3 тыс. квартир. Но уже сейчас рассматриваются варианты, каким образом этот объем можно увеличить. МЧС заботится обо всех категориях служащих, которые работают в ведомстве, – это и гражданские специалисты, и спасатели, и военные, и сотрудники внутренней службы. В России сокращается число пожаров и погибших в них. Но, тем не менее, наша страна остается одним из лидеров мире по количеству пожаров. Принятые меры в области обеспечения пожарной безопасности. Представителям СМИ вместе с МЧС организуется массированная информационная атака, чтобы сократить количество пожаров и гибель людей. Если ничего не делать, не проводить активную пропагандистскую работу, не проверять места массовых мероприятий, то тогда в России ежедневно при пожарах будет погибать больше 100 человек, как это было, два-три года назад. Благодаря большой информационной и профилактической работе этот год прошел более-менее спокойно. Большая проблема - это пиротехника. Если в прошлые годы это в основном были хлопушки, конфетти и разного рода цветные ленточки, то сейчас появилось огромное количество серьезной пиротехники – салюты, фейерверки и бенгальские огни. В решении вопроса безопасного использования пиротехники важна не только агитация, что не надо со своего балкона запускать ракеты на соседний. Проблема еще заключается в продаже нелицензированной, несертфицированной продукции, проще говоря, опасной пиротехники. С одной стороны, те, кто ее продает, должны нести ответственность. С другой стороны, те, кто ее покупает, должны понимать, что они это все принесут домой. А там - дети, родители, старики, которые хотят это посмотреть. Были случаи, когда в больших спортивных комплексах проводились мероприятия, и у их организаторов хватало ума запускать пиротехнику в этих купольных сооружениях, где мягкий купол держится за счет внутреннего давления воздуха. Какие были последствия, сами понимаете. В этом направлении, надо проводить большую совместную работу. И тогда с каждым годом будет все меньше недобросовестных продавцов – тех, кто пытается обхитрить, чтобы продать опасную продукцию, сделанную, условно говоря, в подвале на Малой Арнаутской. Мы все должны понимать, что пиротехника – это, по сути, то же оружие. Поэтому продажа таких изделий не должна быть случайной на улицах. Этим должны заниматься люди, которые отвечают за свою продукцию. Было бы неплохо, если бы люди сохраняли чеки с адресами, когда где и у кого была куплена пиротехническая продукция. А сами продавцы и изготовители отдали себе отчет в том, что они делают. Сотрудники МЧС совместно с полицией, с надзорными органами организовали большую работу в местах продажи пиротехники. В 2011 году был принят закон «О добровольной пожарной охране». Федеральным законом предписано, что добровольная пожарная охрана у нас в РФ это совокупность общественных объединений, организаций, учреждений. Она создается в полном соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях. Ответить на этот вопрос можно просто: добровольная пожарная охрана состоит из людей-добровольцев, которые, во-первых, готовы оказать помощь людям. Во-вторых, они прошли соответствующую подготовку в учебных центрах, в пожарных частях МЧС России, имеют оснащение и экипировку для выполнения своих обязанностей. Перспективы развития добровольчества в России. Перспективы очень обнадеживающие. Были сомнения, когда говорили о том, что после вступления в силу федерального закона должна быть проведена работа по принятию соответствующих законов в субъектах РФ, потому что только субъекты могут дать дополнительные возможности для формирования добровольных пожарных дружин и льготы добровольцам. Прошел этот период, сегодня осталось только два региона, где не приняты соответствующие нормативные правовые акты, до конца года работа будет полностью завершена. Уже сегодня в России насчитывается более 148 тысяч добровольных пожарных, на оснащении которых находится свыше 13 тысяч единиц техники. На сегодняшний день нам удалось прикрыть подразделениями ДПО около 17,5 тысяч населенных пунктов с населением почти 8 млн человек из 34 млн проживающих вне зоны радиуса нормативного выезда пожарных. При создании добровольных дружин изучался и зарубежный опыт - США и Германии, где насчитывается более 1 млн добровольцев, Польши, где число добровольных пожарных составляет 700 тысяч. В итоге был создан свой облик добровольной пожарной охраны и в 2012-2013 годах завершиться создание добровольных дружин и будет насчитываться 800-840 тыс. добровольцев. Для добровольных пожарных уже разрабатываются типовые проекты пожарных депо, чтобы они не тратились потом на проектирование, экспертизы и другие вещи. Есть вопросы, которые надо решать и решать срочно – это и создание учебных центров, которые раньше были рассчитаны исключительно на подготовку профессиональных пожарных и спасателей. Сейчас уже разработаны программы на 20, 80 часов, и для обучения добровольцев необходимо порядка 1 тысячи преподавателей, пока подготовлено более 150, и они уже приступили к работе. Во-вторых, надо создавать более легкую технику, которая могла бы работать в сельской местности. Планируется, к апрелю выпустить первые образцы такая техника уже есть и сейчас дорабатывается с учетом всех замечаний. Рассчитывается и на широкую пропаганду добровольчества. В России уже был хороший опыт добровольного движения до революции - Императорское добровольное пожарное общество, которое традиционно возглавляли члены императорской семьи. Но потом за долгие годы был утрачен корпоративный дух, когда люди, которые хотели помогать обществу, близким, заниматься героическим делом, находили такую возможность именно в добровольных отрядах, и это становилось их образом жизни. Сегодня это надо восстанавливать. Состояние дел в настоящее время в системе гражданской обороны. Оценка готовности защитных сооружений ГО. Приняты решения о передаче более 90 процентов имущества гражданской обороны субъектам Российской Федерации. Кроме того, разрабатываются положения о гражданской обороне, и здесь идет нормальное, поступательное движение по преобразованию ГО в систему гражданской защиты, которая будет работать и уже работает не только для решения задач военного, но и, в первую очередь, мирного времени. Бережно относясь к традициям, серьезными темпами обновляется облик гражданской обороны, с тем, чтобы она в полной мере решала задачу гражданской защиты населения. Более года назад в ведение МЧС были переданы военизированные горноспасательные части. Это специалисты, которые занимаются одним из самых сложных видов техногенных аварий – в горной и, особенно, угольной промышленности. Долгие годы их пытались преобразовать то в одно, то в другое в планах приватизации были военизированные горноспасательные части, которые стали акционерными обществами. Хочется сказать слова благодарности тем, кто в этих условиях смог сохранить горно-спасательные подразделения, прежде всего командирам, самим ребятам. У горноспасателей много профилактических, предупрежденческих функций – они занимаются газоанализом, разгазированием шахт. После передачи в мае 2010 года подразделений гороноспасателей в ведение МЧС была проведена полная инспекция их оборудования и оснащения. По поручению председателя правительства Российской Федерации подготовлена большая программа по переоснащению горноспасателей, их обустройству. Сейчас она проходит согласование в Правительстве и до конца этого года будет принята. Но уже переоснащаются эти отряды, меняются стиль их жизни. Специально для них создан совершенно новый автомобиль и в ближайшие полтора года полностью заменится вся техника горноспасателей. Сейчас, пожалуй, впервые за долгие-долгие годы, строится дом в Новокузнецке специально для горноспасателей и введется в эксплуатацию в первом полугодии 2012 года. МЧС России реализует социальный проект по обучению и трудоустройству людей с ограниченными физическими возможностями. В течение осени 2011г. к работе в МЧС приступили 383 инвалида во всех регионах страны. В2012 год предполагается обучить и трудоустроить почти 1.5 тысячи человек. Людей с ограниченными физическими возможностями трудоустраиваются операторами телефонов «01», «112», а также в Центрах управления в кризисных ситуациях. Эти люди хотят работать, и они ответственно, как ни кто другой, относятся к порученному делу. Эта программа продолжается. При этом ко всем своим сотрудникам предъявляются единые требования. РаспоряжениеПравительства РФ от 04.05.2012 N 716-р На реализацию федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 -2017 годы" предполагается выделить 22896,82 млн. рублей Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством РФ, в том числе службы пожарной охраны, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, службы полиции, службы скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы "Антитеррор". При этом сохраняется возможность осуществить вызов одной экстренной оперативной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера "01", "02", "03" и другие. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 6 лет (2012 - 2017 годы) в 2 этапа. На первом этапе (2012 - 2014 годы) запланировано в числе прочего: создание на федеральном уровне центра информационно-аналитической поддержки создания и развития системы-112; создание объектов инфраструктуры системы-112 в субъектах РФ, наиболее готовых к ее развертыванию, в том числе центров обучения персонала системы-112; организация и проведение информирования населения о создании системы-112. На втором этапе (2015 - 2017 годы) предусматривается осуществить полномасштабное развертывание объектов инфраструктуры системы-112 во всех субъектах РФ. Координацию работ по обеспечению функционирования и развития системы-112 в субъектах РФ после завершения Программы будут осуществлять территориальные органы МЧС России. В 2012 году 20 лет исполняется отряду Центроспас и поисково-спасательной службе. План развития спасательной службы. Отряд «Центроспас» сегодня - это то, что задумывалась в 90-м году как Российский корпус спасателей, который был создан на правах Государственного комитета. Именно тогда нарисовалась структура такого отряда, в котором должны быть собраны лучшие специалисты, лучшие технологии, лучшее оборудование, который должен реагировать на крупные чрезвычайные ситуации, такие как авария на Чернобыльской АЭС и землетрясение в Армении. Удалось создать такой отряд он находится на постоянном дежурстве, обеспечивает безопасность в том районе, где дислоцируется. Создана серьезная материальная тренировочная база для этого отряда. Его специалисты готовы сегодня к выполнению задач в любой среде, любой обстановке, это касается и химических аварий, и радиационных, и других серьезных ЧС - и на воде, и под водой, и в воздухе. Эти ребята дерзкие и азартные, но печалит одно, что первый состав отряда «Центроспас» подошел к пенсионному возрасту. Но они, безусловно, все останутся в системе и будут продолжать работать, в том числе преподавателями в учебных центрах и на полигонах, так как их опыт очень востребован. Это целая плеяда людей, которые пришли по зову сердца, по велению души. За их плечами десятки операций за рубежом, тысячи операций в стране, сотни спасенных жизней. Оттуда начиналось многое из лучшего в системе МЧС – это и кинологическая служба, и психологическая, и разработка самых современных образцов техники, и спасательных инструментов, технологий.
3.	Заключение		Подведение итогов. Ответы на вопросы.