Пропаганда и публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 157 УК)

Война приносит горе и страдания целым народам, приводит их к физическому уничтожению. Она особенно опасна в настоящее время, когда в мире накопился огромный арсенал различных видов оружия, применение которых может привес­ти к катастрофическим последствиям для человечества.

Между тем мирное сосуществование государств продолжает нарушаться и в наше время, и чтобы остановить войну, приходится прилагать немало усилий. Поэтому лучший способ борьбы за мир - это недопущение развязывания войны.

Вряд ли история человечества знает случаи, когда подготовка государства к агрессивной войне обходилась без идеологической обработки своего населения, отравления его сознания милитаристским духом, пропагандой войны. Именно так обстояло дело перед началом, как первой, так и второй мировых войн.

Пропаганда войны - это преступление, которое создает почву для агрессии и часто предшествует ей. Именно поэтому международная общественность не раз требовала строжайшего запрета подобной пропаганды.

Уже в 1927 году на Конгрессе мира в Афинах была принята резолюция о том, что всякое подстрекательство к войне является международным преступлением. В 1951 году Советский Союз принял Закон о защите мира, в котором впервые была сформулирована уголовно-правовая норма об ответственности за пропаганду вой­ны. Впоследствии она и стала основой соответствующих статей УК союзных рес­публик (ст. 57УККазССР 1959 г.). Ранее это противоправное деяние относилось к группе особо опасных государственных преступлений, однако, учитывая, что ро­довым объектом всех норм главы «Преступления против мира и безопасности человечества» нового УК является мир- как основное условие развития и жизнедеятельности любого народа и государства, рассматриваемая норма УК была включена в данную главу.

Конституция Республики Казахстан запрещает пропаганду и агитацию войны. Правовой гарантией, обеспечивающей этот запрет, является ответственность за пропаганду и публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, установленная ст. 157 УК.

Правильно в свое время указывали авторы учебного пособия «Уголовное пра­во Казахской ССР» под редакцией Г.Ф. Поленова и В.Н. Маркелова, что если уго­ловный закон любой страны устанавливает наказание за убийство или подстрека­тельство к убийству одного человека, то, разумеется, никак нельзя мириться с безнаказанностью того, кто занимается призывом к массовому убийству людей..

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что виновный, воздействуя на сознание и волю людей, стремится побудить их к совершению действий, способствующих началу агрессивной войны.

Непосредственным объектом этого преступления являются общественные отношения по охране мира и мирного сосуществования государств.

Объективная сторона преступления выражается в пропаганде агрессивной вой­ны и в публичных призывах к ее развязыванию.

Пропаганда (лат. propagada - распространять) - распространение и углублен­ное разъяснение каких-либо идей, учений, взглядов, знаний; идейное воздействие на широкие массы. Следует согласиться с мнением А.Н.Трайнина, что пропаганда по своей уголовно-правовой природе является одним из видов подстрекательства.

Таким образом, пропаганда войны - это распространение среди определен­ного круга лиц (узкого или широкого, не имеет значения), взглядов и идей, направленных па разжигание войны. Она может быть в виде открытого или замаскированного призыва к развязыванию мировой войны, войны против какого-либо государства или группы государств. Пропаганда может заключать­ся и в общем призыве к оправданию войны как метода решения международ­ных споров и разногласий.

Призыв в свою очередь определяется как «лозунг, обращение, в лаконичной форме выражающее руководящую идею, политическое требование». «Публичный» значит «осуществляемый в присутствии публики, открытый». Таким образом, публичность призывов означает, что они совершаются в присутствии значительного числа людей либо в расчете на их ознакомление с призывами впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Ни у кого, наверное, не вызовет сомнения опасность и единичного призыва к развязыванию агрессивной войны, однако в ст. 156 УК говорится о «призывах», а не о «призыве», поэтому уголовная ответственность возможна лишь при условии, что имела место неоднократность таких действий. Вышеизложенное, позволяет гово­рить о неудачной законодательной конструкции анализируемого состава.

От подстрекательства к развязыванию агрессивной войны публичные призы­вы отличаются тем, что носят общий характер, они не связаны с психологическим и иным воздействием непосредственно на волю конкретного лица, которое может выступать субъектом развязывания агрессии.

В свою очередь призывы отличаются от пропаганды тем, что для них не требу­ется систематичности или длительности, которая присуща пропаганде, а также определенной постоянности аудитории слушателей.

Анализируя данный состав преступления, необходимо отметить, что различа­ют войны справедливые, правомерные (индивидуальная и коллективная самообо­рона против агрессии, принудительные вооруженные санкции против агрессора по решению Совета Безопасности ООН национально-освободительные войны в осуществление права на самооборону) и войны несправедливые, неправомерные (агрессия, колониальные войны).

По ст. 157 УК законодатель предусмотрел ответственность только за пропа­ганду и публичные призывы к развязыванию агрессивной (несправедливой, не­правомерной) войны, т.е. такой войны, которая ведется на территории другого государства или рассматривается как вмешательство во внутренние дела другого государства. Следует напомнить, что ст. 57 УК КазССР 1959 г. не содержала тако­го уточнения, и было бы, конечно, несправедливым привлекать к уголовной ответ­ственности лиц, которые пропагандируют и публично призывают к ведению вои­ны, например, против агрессора.

Состав рассматриваемого преступления формальный, оно считается окончен­ным с момента совершения действий, описанных в диспозиции, независимо от даль­нейшего развития событий и наступивших при этом последствий. Если в результа­те пропаганды и публичных призывов какое-либо официальное лицо совершит действия по развязыванию агрессивной войны, то оно несет самостоятельную от­ветственность по ст. 156 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Ви­новный сознает общественно опасный характер пропаганды и публичных призывов к развязыванию агрессивной воины и желает совершить эти действия. Моти­вы преступления могут быть различными и на квалификацию не влияют.

Субъектом преступления, предусмотренного ч.1 анализируемой статьи, явля­ется лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 157 УК в числе квалифицирующих признаков предусматривает совершение тех же действий с использованием средств массовой информации или должностным лицом, занимающим ответственную государственную должность.

Использование средств массовой информации предполагает, что пропаганда и призывы к развязыванию агрессивной войны опубликованы в печати или распространены с использованием радио и телепрограмм.

Понятие должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, дается в примечании к ст. 307 УК.