Статья 278. Нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоак­тивных и биологических веществ

Субъективная сторонапреступления выражается в соверше­нии деяния с двумя формами вины: в умысле по отношению к деянию и в неосторожности по отношению к последствиям сво­его деяния (признаки которой изложены в ст.22 УК РК).

Субъект преступления специальный - лицо ответственное за соблюдение экологических требований к хозяйственной или иной деятельности. Им может быть, к примеру, руководитель строительства промышленного, сельскохозяйственного или иного объекта, лицо проектирующее сооружение различных объектов и т. д.

Под экологическими требованиями, согласно ст. 1 Закона РК «Об охране окружающей среды» понимаются обязательные для исполнения ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, содержащихся в законодательных, иных подзаконных норма­тивных правовых и нормативно-технических актах Республики Казахстан.

По категории рассматриваемое нами преступление относится к преступлению средней тяжести.

Статья 278 УК РК предусматривает уголовную ответствен­ность за нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ.

Более детальное рассмотрение объективных и субъективных признаков данного состава преступления дается в диссертации Умирбаевой 3. А.

Общественная опасность данного преступления заключает­ся в том, что в результате его совершения создается угроза при­чинения существенного вреда здоровью человека или окружа­ющей среде.

Объектом преступления являются отношения экологичес­кой безопасности. В соответствии со ст. 1 Закона РК «О нацио­нальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г экологическая безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и го­сударства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.

Предметом преступления являются перечисленные в диспо­зиции нормы потенциально опасных химических, радиоактив­ных и биологических веществ.

Характеристика химических, радиоактивных и биологичес­ких веществ как экологически потенциально опасных означа­ет, что эти вещества содержат в себе потенциальную опасность для здоровья и жизни человека, а также для окружающей при­родной среды.

К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и активно воздейству­ющие на организм человека и окружающую природную среду; вредные химические вещества, используемые в сельскохозяй­ственном производстве (химические средства защиты растений, минеральные удобрения, биостимуляторы).

Радиоактивные вещества, согласно ст. 1 Закона РК «Об ис­пользовании атомной энергии» от 14 апреля 1997 г. № 93-1² — это материалы, содержащие химические элементы, ядра которых способны к самопроизвольному распаду.

Объективная сторона преступления выражается в наруше­нии экологических требований при производстве, транспорти­ровке, хранении, захоронении, использовании или ином обра­щении с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти дея­ния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Под экологическими требованиями, в соответствии со ст. 1 Закона РК «Об охране окружающей среды» понимаются обяза­тельные для исполнения ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, содержащихся в законодательных, иных подзаконных нормативных правовых и нормативно-технических актах Рес­публики Казахстан.

Под захоронением экологически потенциально опасных хи­мических, радиоактивных и биологических веществ понимает­ся их размещение без намерения их изъятия при условиях, обес­печивающих химическую, биологическую, ядерную и радиаци­онную безопасность;

Хранение — это временное размещение указанных веществ в специально подготовленных местах (в том числе в специаль­ных контейнерах), предполагающее возможность их извлече­ния для использования, переработки или захоронения;

Использование предполагает применение экологически опасных веществ и отходов с нарушением правил, обеспечива­ющих их безопасность для людей и окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их приобретение, пе­редача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения компетентных органов и с нарушением общественного порядка.

Характерным является следующий пример. В Академгород­ке г. Алматы был выявлен радиоактивный объект — изотопохранилище бывшего КазНИИ краевой патологии, правопреем­ником которого является Научный центр гигиены и эпидемио­логии, где осталось 7 контейнеров с радиоизотопом углеров-14 в открытом виде, а в одном из колодцев выявлено нефиксиро­ванное загрязнение радионуклидом радий-226. При этом на момент обнаружения радиоактивных веществ служебные зда­ния бывшего КазНИИ краевой патологии были переданы под жилье¹.

В 1986 г. в результате Чернобыльской аварии общая площадь радиоактивного загрязнения цезием-137 на территории бывшего Советсткого Союза составила 60 млн. кв. км с плотностью загрязнения выше 1 Ки/ кв. км. На данной территории проживало около 30 млн. человек¹.

Преступление считается оконченным с момента возникно­вения реальной угрозы причинения вреда здоровью человека или окружающей природной среде. Оценка нарушений эколо­гических требований как представляющих угрозу — вопрос фак­та, устанавливаемый правоприменительными органами на основе всех обстоятельств конкретного дела с анализом и обоб­щением экспертных заключений.

Субъективная сторона преступления характеризуется ч.ч. 1 и 2 ст. 278 УК как совершенные с двумя формами вины, по от­ношению к последствиям — только неосторожная вина. В дис­позиции ч. 3 законодатель указывает на неосторожность.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть фи­зическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению и обеспечению экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактив­ных и биологических веществ.

В части 2 ст. 278 УК РК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией.

Загрязнение окружающей среды — это негативное физико-химическое, биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы) в результате хозяй­ственной или иной деятельности человека, превышающее ус­тановленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду.

Отравление и заражение окружающей среды означают по­явление в окружающей среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной среды (например, животных, растительности и прочего).

Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении средней тяжести вреда здоровью или легкого вре­да здоровью. В случае причинения тяжкого вреда здоровью дей­ствия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. ст. 103 и 278 УК РК.

Массовая гибель животного или растительного мира — это уничтожение большого количества их разнообразных видов.

Чрезвычайная экологическая ситуация — это неблагополуч­ная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и жи­вотного мира.

Рассматриваемое деяние квалифицируется по ч. 3 ст. 278 УК РК в случаях наступления по неосторожности таких послед­ствий, как массовое заболевание людей или смерть хотя бы од­ного человека. Следовательно, по отношению к данным послед­ствиям вина субъекта может выражаться только в неосторож­ности. При этом массовым следует считать заболевание боль­шого количества лиц.