Субъекты ФП. Финансовые правоотношения

Схема №20. Классификация ФПН по различным основаниям.

Субъект ФП – это потенциальный субъект правоотношений, который непосредственно реализует предоставленные законом права и обязанности.

Опр. Субъект ФП – лицо, обладающее финансовой правосубъектностью, благодаря чему оно может участвовать в финансовом правоотношении.

Фин. правосубъектность = Ф. правоспособность + Ф. дееспособность + Ф. деликтоспособность.

Финансовая правоспособность – способность иметь предусмотренные законом права и обязанности.

Финансовая дееспособность – способность лица приобретать, осуществлять, изменять, прекращать финансовые права и обязанности.

Финансовая деликтоспособность - способность лица самостоятельно нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих прав и обязанностей.

Физические лица приобретают финансовую правоспособность с рождения, а дееспособность – с совершеннолетием, остальные субъекты – одновременно – с момента их образования.

Деликтоспособность и дееспособность обычно неотделимы друг от друга. (Пример – при реорганизации лица деликтоспособность переходит к правопреемнику.)

Классификация субъектов ФП. (схема №21)

1) Общественно-территориальные образования:

· Российская федерация,

Российская Федерация в целом является субъектом финансовых правоотношений:

а) в случае реализации материальных бюджетных прав;

б) при рассмотрении и принятии федерального бюджета и отчета о его исполнении;

в) в случае установления федеральных налогов и сборов;

г) в случае взимания налогов и сборов;

д) по поводу определения порядка, условий размещения долговых обязательств РФ;

е) в случае денежной эмиссии;

· Субъекты РФ,

Субъекты РФ являются субъектами финансовых правоотношений:

а) в случае реализации материальных бюджетных прав;

б) при рассмотрении, принятии бюджетов субъектов РФ и отчетов об их исполнении;

в) в случае установления налогов и сборов субъектов РФ;

г) в случае определения порядка, условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ;

д) в случае взимания налогов и сборов субъектов РФ.

· Муниципальные образования,

Муниципальные образования являются субъектами финансовых правоотношений в тех случаях, когда взаимодействуют с государством по поводу финансов, а именно:

а) получают дотации и субвенции из бюджетов субъектов РФ;

б) получают средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, образуемого в бюджетах субъектов РФ;

в) получают средства из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации и субъектов РФ;

г) установления и взимания местных налогов и сборов;

д) формирования и исполнения местных бюджетов;

е) выпуска муниципальных займов.

· Административно-территориальные единицы,

· Административно-территориальные единицы особого режима (наукоград Кольцово).

2) Коллективные субъекты:

· Органы государственной власти:

а) Представительные органы власти (при осуществлении Ф. контроля),

б) Исполнительные органы власти (при составлении и исполнении бюджетов),

в) Банк России (но не всегда, а когда выполняет обязанности по бюджету, перечисляет в бюджет остаток своей прибыли, обслуживает государственный долг, осуществляет денежную эмиссию).

· Уполномоченные кредитные организации (т.к. являются агентами валютного контроля).

· Другие организации и юридические лица.

а) предприятия, организации;

б) филиалы и другие обособленные подразделения предприятий;

в) консолидированная группа налогоплательщиков;

г) крестьянские (фермерские) хозяйства; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера.

3) Индивидуальные субъекты:

· Граждане РФ*,

· Иностранные граждане,

· Граждане без гражданства,

· Граждане - ПБОЮЛ,

· Должностные лица финансовых органов.

*не все граждане являются субъектами ФП, т.к., не имея имущества и само-стоятельных доходов, гражданин не будет иметь обязанностей по уплате налогов.

Финансовое правоотношение НЕ МОЖЕТ возникнуть:

· между физическими лицами (гражданами),

· между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности,

· а также между данными юридическими лицами.