Лекция № 9. Принципы корпоративного экологического менеджмента. Экологический мониторинг. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Экологический менеджмент определяют как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на эффективную реализацию экологических проектов и программ. Система экологического менеджмента входит в число основных предметов международных стандартов ISO 14000, определяющих экологическую политику в системе управления качеством охраны среды.

Экологический аудит - это независимая, комплексная проверка соответствия деятельности предприятия природоохранным нормам и правилам и оценка эффективности существующей системы управления охраной окружающей природной среды с подготовкой рекомендаций. Экологический аудит носит комплексный характер, он сочетает в себе административные и экономические признаки, коммерческую направленность и полные информационные материалы об объекте аудита. Экологический аудит проводится по инициативе самих предприятий и представляет собой специфическую форму производственного экологического контроля. В состав экологического аудита входят анализ бухгалтерского учета предприятия по экологическим показателям, прогноз экологических рисков и ущербов, инструментальные измерения различных экологических параметров объекта аудита и окружающей среды, разработка рекомендаций.

Руководящие указания по экологическому аудиту, процедуры аудита и квалификационные критерии для аудиторов в области экологии регламентированы ГОСТ Р ИСО 14010—98, ГОСТ Р ИСО 14011—98 и ГОСТ Р ИСО 14012—98. Дальнейшее внедрение экологического аудита в практику экологического управления будет способствовать продвижению к более эффективной и экологически безопасной экономике.

Экологическая сертификация – это деятельность по подтверждению соответствия объекта природоохранным требованиям, установленным соответствующими нормативно-правовыми документами. Экологическая сертификация может быть обязательной и добровольной.

Объекты обязательной экологической сертификации:предприятия и организации, в том числе, оборонной промышленности, отходы производства и потребления, различные строительные материалы и изделия.

Под экологическим мониторингом понимают комплексную систему наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды под действием природных и антропогенных факторов. Основной принцип мониторинга - непрерывное слежение.Мониторинг включает также экспериментальное моделирование, прогноз и рекомендации по управлению состоянием окружающей природной среды. Экологический мониторинг является составной частью экологического контроля и обеспечивает эту службу необходимой информацией о состоянии окружающей природной среды.

По территориальному охвату различают три ступени экологического мониторинга: локальный (биоэкологический, санитарно-гигиенический), региональный (геосистемный, природно-хозяйственный) и глобальный (биосферный, фоновый).

В программу локального мониторинга, ограниченного небольшой территорией, входят биоэкологические (санитарно-гигиенические) наблюдения за изменением в различных сферах содержания загрязняющих веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными и иными неблагоприятными свойствами.

Пункты экологических наблюдений располагаются в местах концентрации населения и районах интенсивной его деятельности с таким расчетом, чтобы они контролировали основные линии связи человека (например, трофические) с естественными и искусственными компонентами окружающей среды. Это могут быть территории промышленно-энергетических центров, атомных электростанций, нефтепромыслов, агроэкосистем с интенсивным применением ядохимикатов.

Мониторинг на региональном (геосистемном) уровне наблюдения ведут за состоянием экосистем крупных природно-территориальных комплексов (бассейнов рек, лесных экосистем, агроэкосистем), где имеются отличия параметров от базового фона ввиду интенсивных антропогенных воздействий.

Задачей глобального (фонового, биосферного) мониторинга является обеспечение наблюдения, контроля и прогноза возможных изменений в биосфере в целом. Его объектами являются атмосфера, гидросфера, растительный и животный мир и биосфера в целом как среда жизни всего человечества. Разработка и координация глобального мониторинга окружающей природной среды осуществляется в рамках ЮНЕП (орган ООН) и Всемирной метеорологической организации (ВМО).

При выполнении работ по программе глобального мониторинга особое внимание уделяют наблюдениям за состоянием природной среды из космоса, с помощью спутниковых дистанционных методов. Космический мониторингпозволяет получить уникальную информацию о функционировании экосистем, как на региональном, так и на глобальном уровнях.

Основной объем наблюдений выполняет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. С 1995 г. в России с целью радикального повышения эффективности службы наблюдения введена Единая государственная система экологического мониторинга. К основным ее задачам относятся оценка и прогноз состояния объектов и антропогенных воздействий на них, откликов экосистем и здоровья населения на изменение состояния окружающей природной среды, а также ведение специальных банков данных, характеризующих экологическую обстановку и гармонизация их с международными эколого-информационными системами.

Россия участвует в международном сотрудничестве, проводимом по линии ООН, ЮНЕСКО и других организаций. Высокая приоритетность экологического фактора в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшением состояния биосферы. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды регулируется международным экологическим правом, в основе которого лежат общепризнанные принципы и нормы. Важнейший вклад в становление этих принципов внесли Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среды (1972 г.), провозгласившая 5 июня Всемирным днем окружающей среды, Всемирная хартия природы, одобренная Генеральной Ассамблеей (1982 г.), и Международная конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

Основными направлениями международного сотрудничества России в области охраны окружающей среды являются следующие: 1) государственные инициативы; 2) международные организации; 3) международные конвенции и соглашения; 4) двустороннее сотрудничество.

Международные объекты охраны окружающей среды - это объекты, которые находятся в пределах международных пространств: космос, атмосферный воздух, Мировой океан и Антарктида, либо перемещаются по территории различных стран (мигрирующие виды животных). Эти объекты не входят в юрисдикцию государств и не являются чьим-либо национальным достоянием. Они осваиваются и охраняются на основании различных договоров, конвенций, протоколов, отражающих совместные усилия международного сообщества.

Существует еще одна категория международных объектов природной среды, которая охраняется и управляется государствами, но находится на международном учете. К природным объектам уникальной ценности, находящимся на международном контроле, относятся: 1) заповедники, национальные парки, резерваты, памятники природы; 2) исчезающие и редкие виды, занесенные в международную Красную книгу; 3) разделяемые природные ресурсы, постоянно или значительную часть года находящиеся в пользовании двух или более государств (река Дунай, Балтийское море).

Атмосферный воздух является важнейшим международным объектом охраны окружающей среды. Усилия международного сообщества нацелены на предупреждение и устранение трансграничного переноса загрязнителей и охрану озонового слоя. Особое место среди международных конвенций и соглашений по охране воздушного бассейна имел Московский договор 1963 г. «О запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой», заключенный между СССР, США и Англией, другие соглашения 70—90-х годов об ограничении, сокращении и запрещении испытаний ядерного, бактериологического, химического оружия в различных средах и регионах. В 1996 г. в ООН подписан Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Космос как один из важнейших объектов международной охраны является достоянием всего человечества. В международных договорах по использованию космического пространства Международным сообществом признаны: недопустимость национального присвоения частей космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, недопустимость вредного воздействия на Космос и загрязнения космического пространства. Для ограничения военного использования космоса большое значение имели Договор об ограничении систем противоракетной обороны и советско-американские соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений.

Мировой океан (Атлантический, Тихий, Индийский, Северный Ледовитый океаны и связанные с ними моря) содержит огромное количество полезных ископаемых, биологических ресурсов, энергии. Освоение Мирового океана должно проводиться в интересах всего человечества. Конвенцией ООН по морскому праву (1973 г.), подписанной более чем 120 странами, признается суверенное право прибрежных государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах. Подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (за исключением территориальных вод, внешняя граница которых установлена на 12-мильном расстоянии от берега).

Антарктида справедливо называют материком мира и международного сотрудничества. В 1959 г. СССР, США, Англия, Франция, Аргентина и ряд других стран заключили Договор об Антарктиде, в котором провозглашалась свобода научных исследований, использование этого материка только в мирных целях, определялся международно-правовой режим Антарктиды. Новые более жесткие меры по охране животного и растительного мира, удалению отходов и предупреждению загрязнения отражены в Протоколе, подписанном в октябре 1991г. в Мадриде по итогам международного сотрудничества в Антарктиде.

В настоящее время университеты России активно работают по учебно-методическим и научно-техническим программам Европейского Союза. Основными программами, в которых участвует Россия, являются: TACIS – программа подготовки персонала предприятий по новым направлениям техники и науки, разработка и внедрение новых учебных планов и программ; TEMPUS – организация второго образования по наиболее актуальным специальностям, создание международных учебных и научных центров в университетах России; INTAS – проведение фундаментальных научных исследований; INCO-COPERNICUS – проведение прикладных научных исследований и разработок. В каждой из указанных программ имеется перечень приоритетных направлений научных исследований и практически в каждый перечень входят проблемы безопасности жизнедеятельности.

Есть все основания полагать, что в XXI веке экология войдет в разряд высших приоритетов глобальной системы международных отношений.

Рекомендуемая литература

1. Алексеев В. П. Очерки экологии человека. М.: Наука, 1993.

2. Бабич Б. Б. Экологические аспекты ресурсопользования. М.,1996.

3. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С. В. Белов, А. В. Ильницкая, А. Ф. Козьяков и др.; Под общ. Ред. С. В. Белова, 6-е изд., испр. и доп. – М.: Высш.шк., 2006. – 616 с: ил.

4. Вернадский В. И. Научная мысль как планетарное явление. М.: Наука, 1992.

5. Вернадский В. И. Химическое строение биосферы и ее окружения. М.: Наука, 1997.

6. Глебова Е. В. Производственная санитария и гигиена труда. Учеб. пособие для вузов. – М.: ИКФ «Каталог», 2003. – 344 с.

7. Горшков Г. В. Физические и биологические основы устойчивости развития жизни. М., 1995.

8. Израэль Ю. А. Экология и контроль природной среды. М.: Гидрометеоиздат, 1984.

9. Казначеев В. П. Очерки теории и практики экологии человека. М.: Наука, 1983.

10. Колчинский Э. И. Эволюция биосферы. Л.: Наука, 1990.

11. Красилов В. А. Охрана природы: Принципы, проблемы, приоритеты. М., 1992.

12. Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек: Учеб. пособие для вузов, средних школ и колледжей. – 3-е изд., испр. и доп., М.:ФАИР-ПРЕСС, 2005.-736 с.

13. Новиков Ю. В. Охрана окружающей среды. М.: Высшая школа, 1987.

14. Новиков Ю. В., Голубев И. Р. окружающая среда и транспорт. М.: Транспорт, 1987.

15. Онищенко Г. Г., Новиков С. М., Рахманин Ю. А. и др. Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду. МНИИ ЭЧ, 2002.

16. Потапов А. И., Новиков Ю. В., Минин Г. Д. Медико-экологические проблемы диоксинового загрязнения окружающей среды. М.: Медицина, 1999.

17. Реймерс Н. Ф. Экология: Теория, законы, правила, принципы и гипотезы. М.: Россия молодая, 1994.

18. Шандала М. Г., Звиняцковский Я. И. Окружающая среда и здоровье населения. Киев: Здоровье, 1999.

19. Юсифин Ю. С., Леонтьев Л. И., Черноусов П. И. Промышленность и окружающая среда. М.: Изд-во ИЦК Академкнига, 2002.