ЕЦБ и Европейская система центральных банков

Омбудсмен

Счетная палата

Состоит из 27 человек, по 1 представителю от каждого государства-участника. Члены палаты назначаются персонально Евросоветом после консультации с Европарламентом на срок в 6 лет с правом повторного назначения.

Счетная палата осуществляет аудиторскую проверку всех доходов и расходов Евросоюза, а также всех организаций и институтов, созданных Евросоюзом. Бюджет Евросоюза складывается как из взносов государств-участников, так и таможенных пошлин на въезде. По окончании фин года Счетная палата составляет ежегодный отчет, который публикуется и который направляется руководящим органам Евросоюза.

Счетная палата в любое время по собственной инициативе может обратить внимание руководящих органов ЕС на ту или иную ситуацию.

Это не совсем УППЧ. Если УППЧ защищает весь спектр основных прав и свобод человека, то омбудсмен занимается не этим. Его основная функция – осуществление независимого контроля за деятельностью органов ЕС. Это попытка приблизить гражданина к высокостоящим органам. Реально ничего не решает, но способствует совершенствованию работы ЕС.

Пост омбудсмена был создан в соотв с Маастрихтским договором 1992 года. Омбудсмен назначается Европарламентом и остается в должности в течении всего срока полномочий Парламента данного созыва с правом повторного назначения.

Основная задача – осуществление независимого контроля за деятельностью руководящих органов Евросоюза. Любой граждан ЕС, а также любое лицо, проживающее на территории ЕС, или зарегистрированное там ЮЛ, вправе обратиться к омбудсмену с жалобой на действия всех органов и институтов ЕС, за исключением Суда ЕС и Общего суда в их действиях по отправлению правосудия.

Во всех случаях, кроме тех, когда дело уже является предметом суд разбирательства, омбудсмен проводит самостоятельное расследование. Обнаружив недостатки в работе данного органа ЕС, он сообщает об этом соответствующему органу, который может в течении 3 месяцев дать ответ. На основании этого ответа омбудсмен готовит свой отчет, который направляет в Европарламент и лицу, подавшему жалобу.

Первоначально ЕЦБ в числе руководящих органов не указывался, нынче иначе. Тем самым указывалось на независимость банка от исп власти, что фактически никогда так и не было.

ЕЦБ и Европейская система Центробанков были созданы в соотв с Маастрихтским договором 1992. Европейская система центральных банков состоит из:

- ЕЦБ

- Центральные банки стран-членов экономического и валютного союза, находящихся в подчинении у Европейского и Центрального банков. Экономический валютный союз объединяет «зону Евро».

Сама идея создания единой валюты была записана в Маастрихтском договоре со сроком реализации в 10 лет, что и было соблюдено. Однако возникли расхождения в круге участников. 12 государств-членов ЕС 1992 года не предполагали отд «зоны евро». Однако уже тогда Великобритания, Швеция и Дания высказывались против вхождения в единую валюту.

Органами управления Европейский системы ЦБ являются органы управления ЕЦБ:

- Управляющий совет

- Исполнительный совет

- Президент

В состав Управляющего совета входят члены Исполнительного совета ЕЦБ и Управляющие ЦБ стран-участниц. Управляющий совет принимает свои решения простым большинством голосов по принципу «1 человек – 1 голос». Но по вопросам определения размеров капитала ЕЦБ, передачи резервов иностранной валюты Банку, распределения доходов и убытков Банка решения принимаются на основе взвешенного голосования, т.е. у каждого управляющего столько голосов, сколько представляемое им государство внесло в капитал ЕЦБ.

Исполнительный совет состоит из Президента, вице-Президента и 4 членов. Они назначаются персонально Евросоветом после консультаций с Европарламентом и Управляющим советом на 8 лет без права повторного назначения. Член Исполнительного совета может быть отрешен от своей должности по ходатайству Управляющего совета или Исполнительного совета Судом ЕС.

Управляющие ЦБ государств-участников назначаются в соотв с нац законодательством на срок не менее 5 лет. Решение об увольнении Управляющего может быть оспорено в суде ЕС или им самим, или Управляющим Советом в теч 2 месяцев со дня увольнения.

Основная цель деятельности ЦБ

- поддержание стабильности цен

- без ущерба для первого – поддержка общеэкономической политики ЕС

Основные задачи банковской системы:

- определение и осуществление финансовой политики государств-членов экономического и валютного союза

- проведение обменных операций с иностранной валютой, а также хранение и управление ее официальными резервами государств-участниками

- содействие беспрепятственному функционированию платежной системы

Основные задачи УЦБ:

- управление системой путем издания нормативных актов

- выдача разрешений на выпуск в обращение ден знаков на территории государств-членов экономического и валютного союза.

- Наложение ден штрафов на нарушителей нормативных актов

- Предоставление консультативных заключений по фин вопросам при подготовке НПА ЕС в данной сфере.