Государственное регулирование хозяйства

Лекция №6.

+ Гос-во – принудительная политическая организация, действующая в течение продолжительного времени, чья администрация успешно поддерживает притязания на монополию легитимного использования физического насилия для поддержания установленного порядка (Вебер, рубеж XIX-XX). Основные виды взаимосвязанных монополий, которые реализует гос-во во взаимодействии с участниками рынка (Радаев): 1) силовая 2) фискальная 3) административная.

+ Гос-во и бандит (Волков, рубеж XIX-XX): 1) сх-ва: силовая конкуренция охранных ассоциаций за установление контроля над источниками дохода; основаны на принуждении. 2) различия: гос-во производит безопасность, справедливость и порядок как общественные блага, бандит – как частные; применение насилия ограничено безличными формальными процедурами, снижающих произвол / личные отношения. 3) легитимность (власть добровольно поддерживается)

+ Слабое гос-во: 1) центральная власть неспособна контролировать автономные вооруженные формирования 2) полная приватизация охранных и атрибутивных ф-ий и неспособность к производству общественных благ 3) гос. казна приватизирована правящим кланом. Слабость проявляется в высоком уровене внутреннего насилия и низком уровне безопасности, и следовательно, экономической отсталости.

+ Старая парадигма анализа роли гос-ва в хоз-ве (Блок, 2-ая ½ XX): 1) гос-во и хоз-во это 2 аналитически самостоятельные общности 2) все об-ва можно расположить вдоль единого континуума.

+ Модели гос. вмешательства в хоз. жизнь Блок, 2-ая ½ XX):

1) гос-во - «ночной сторож»: гос-во, создав формальные правила, способствующие экономической конкуренции, уже не вмешивается в рыночные процессы.

2) гос-во общественных благ: государство минимально вмешивается в хозяйственную жизнь, реализуя лишь свою основную функцию - производство общественных благ.

3) гос-во макроэкономической стабилизации: государство ограниченно вмешивается в хозяйственные процессы, осуществляя лишь меры, необходимые для сохранения устойчивости макроэкономической ситуации (развитие идей Кейнса о необходимости использования гос. средств как противовеса бизнес-циклу).

4) гос-во обеспечения соц. прав (гос-во благосостояния): гос-во минимально вмешивается в деятельность частного сектора, но берет на себя обязательство по обеспечению своим гражданам гражданских, политических и социальных прав (развитие идей Маршалла).

5) гос-во развития: государство пытается стимулировать экономический рост путем проведения активной промышленной политики (развитие идей Кейнса о хронически недостаточном уровне частного инвестирования в рыночных хозяйствах)

6) социалистическое гос-во: перераспределение ресурсов на нерыночных основаниях для соц. справедливости (развитие идей Маркса об эксплуатации и отчуждении)

7) гос-во - «единый народный центр»: гос-во задаёт основные хозяйственные параметры и перераспределение ресурсов и доходов.

+ Предубеждения старой парадигмы анализа роли гос-ва:

1) оценка действий гос-ва: гос-во - расточительный паразит, склонный извлекать из общества больше ресурсов, чем оправдывает своими действиями (гос-во неэффект.)

2) представление о рынке: рынок порождает неравенство и дегуманизацию

+ Новая парадигма:

1) действия гос-ва играют ключевую роль в формировании хоз-ва

2) хоз. деятельность предполагает сочетание гос-ва и рынка

3) в центре внимания – качественные различия в деятельности гос-ва и рынка

+ Основные способы в/з гос-ва и рынка (Шляйфер, 2000-е):

1) невидимая рука: представители гос-ва формируют рыночную среду так, чтобы их действия были менее заметны, а решающая роль отводится участникам рынка

2) помогающая рука: гос-во стимулирует рынок и деятельность участников рынка

3) грабящая рука: гос-во удовлетворяет личные интересы за счёт участников рынка

4) владеющая рука: гос-во имеет долю от деятельности подконтрольных фирм

+ Ответные действия участников рынка (А.Хиршман, 2-ая ½ XX): 1) «лояльность»: следование правилам 2) «выход»: уход от контроля 3) «голос»: публичное оспаривание 4) «договор»: неформальные переговоры с властью для достижения консенсуса.

+ Обоснования гос. регулирования рынка (Болтански, Тевено 2-ая ½ XX):

1) рыночная логика: деятельность участников рынка должна соответствовать принципам конкуренции, т.к. данный механизм лучше всего позволяет отобрать наиболее жизнеспособные компании, благодаря которым и развивается эк-ка

2) индустриальная логика: деятельность участников рынка должна соответствовать принципам обеспечения стабильности связей в цепи поставок, т.к. данный подход создаёт перспективы рынков за счёт возможности будущего планирования и инвестирования.

3) гражданская логика: законное равное представительство интересов различных субъектов; соблюдение прав конечных потребителей предоставления им доступа к благам.

+ Процесс разработки и принятия «закона о торговле» в России в 2000-е гг.

- Позиция гос-ва: необходимо принять «закон о торговле», который должен защитить конечных потребителей (гр. логика) благодаря различным мерам (рын. и инд. логики)

- Позиция поставщиков: 1) Малый бизнес и отечественные сельхоз производители: необходимо принять «закон о торговле» в связи с наличием несправедливых «поборов» со стороны розничных сетей за право быть представленным на их полках, выполнять которые нет финансовой способности (индустриальная логика) 2) Крупные поставщики: «закон о торговле» принимать не нужно, т.к. дополнительные требования розничных сетей являются не «поборами», а услугами по продвижению товаров (рыночная логика)

- Позиция розничных сетей: 1) Мелкие розничные сети: необходимо принять «закон о торговле» для защиты интересов региональных компаний (индустриальная логика)

2) Крупные розничные сети: «закон о торговле» принимать не нужно, т.к. это станет прямым вмешательством в рыночный механизм ценообразования и согласования условий договоров → негативные последствия для конкуренции в отрасли (рыночная логика)

+ Основные гипотезы - от принятия «закона о торговле» должны выиграть конечные потребители / мелкие поставщики / мелкие розничные сети.