Государственные внебюджетные фонды в РФ

Создание внебюджетных фондов в РФ законодательно закреплено Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.1991 г. и Законом «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов» от 15.04.1993 г.

Общая характеристика этих фондов представлена на рисунке 5.2.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ (1990 г.)

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ (1994 г.)

– всеобщность; – гласность, демократический характер; – необлагаемость налогами; – целевой характер формирования и использования средств; – общедоступность, многообразие видов.

– специальные налоги и сборы; – ассигнования из бюджета РФ; – добровольные взносы граждан и предприятий; – кредитные ресурсы; – доходы от инвестирования временно свободных средств фондов.

- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей - социальное обеспечение по возрасту - охрану здоровья и получение бесплатной медицинской - помощи

ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ (1993 г.)

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ РФ

Рис. 5.2. Система государственных внебюджетных фондов в РФ

Пенсионный фонд РФ (ПФР) – это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения. С 1 января 2002 года пенсионные отношения в РФ регулируются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации.

В задачи фонда входят:

- обеспечение сбора страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий;

- организация государственного банка данных по плательщикам;

- проведение работы по организации индивидуального учета поступающих в фонд от работающих граждан обязательных страховых взносов;

- международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Бюджет ПФР образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования.

Средства ПФР используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, при потере кормильца, за выслугу лет, военнослужащим; выплату пособий на детей в возрасте от полутора до шести лет, одиноким матерям, лицам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС; а также для оказания материальной помощи престарелым и инвалидам. В настоящее время ПФР также распоряжается средствами материнского капитала.

Фонд социального страхования РФ (ФСС) действует как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение и представляет собой материальную основу социального страхования в РФ. Задачами фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий, участие в разработке и рационализации государственных программ охраны здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования.

Источниками образования Фонда являются:

- взносы предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде обязательных платежей по установленным ставкам;

- средства государственного бюджета (в форме дотаций);

- частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха.

Средства Фонда направляются на следующие цели:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет, на погребение;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на частичное содержание находящихся на балансе организации санаториев-профилакториев и подобных учреждений;

- проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования.

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) образован одновременно с созданием системы медицинского страхования. ФОМС структурно состоит из Федерального фонда и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства территориальных фондов обязательного медицинского страхования образуется за счет:

- обязательных социальных платежей;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления.

Средства Фонда используются для оплаты медицинской помощи, оказываемой гражданам в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования, на приобретение медицинской техники, санитарного транспорта и медикаментов.