Вопрос 4.1(13). Основные виды цен государственных контрактов и их особенности

Тема 4. Ценообразование при заключении государственных контрактов

Письмо Министерства экономики от 17 июня 1995г. №ИМ-663/20-93

Можно выделить следующие укрупненные виды контрактных цен:

1. Цены, устанавливаемые при проведении конкурсов и аукционов (см. в теме 2).

2. Цены, устанавливаемые без проведения конкурса.

Во втором случае цены м.б. двоякими:

- фиксированные;

- цены, возмещающие издержки с обеспечением или без обеспечения прибыльности.

Фиксированные цены и цены, возмещающие издержки, предполагают различные принципы распределения хозяйственных рисков между заказчиком и подрядчиком. Фиксированные цены почти не изменяются в ходе исполнения контракта (могут изменяться в случаях, оговоренных в контракте).

При выполнении работ, характеризующихся высокой степенью научно-технической неопределенности, контракты с фиксированными ценами с точки зрения исполнителя использовать не стоит, т.к. сложно заранее получить обоснованную оценку будущих затрат.

Цены, возмещающие издержки, включают в себя затраты, которые могут изменяться по объективным причинам в ходе выполнения контракта, а также включать фиксированную норму или фиксированный объем прибыли, если иное не оговорено в контракте. Они применяются при невозможности планирования издержек с высокой точностью, когда неопределенность затрат и результатов не позволяет фиксировать контрактную цену.

Вывод: в случае непредсказуемости изменения условий проведения работ и динамики затрат по контракту при применении твердо фиксированных цен, возможные потери почти полностью ложатся на исполнителя. При применении в этом случае цены, возмещающей издержки исполнителя и обеспечивающей прибыльность, хозяйственные риски почти полностью ложатся на заказчика. Это предполагает всесторонний контроль заказчиком хода работ по контракту, детальную и постоянную отчетность исполнения по всем видам затрат и обоснование им уровня издержек. Заказчику при определении цены следует учитывать собственные прогнозные оценки издержек по контракту и представленную исполнителем ориентировочную смету затрат.

Кроме этого, могут применятся различные модифицированные фиксированные цены, которые предполагают распределение хозяйственного риска между исполнителем и заказчиком в той или иной пропорции.

Процедура выбора типа контрактной цены позволяет заказчику и исполнителю найти компромиссный вариант цены, который бы удовлетворял интересам обоих сторон.