2014-02-09
1406
Законодательство Республики Казахстан в области охраны окружающей среды
Экологическое право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения в области взаимодействия общества и природы, то есть отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов.
Предметомэкологического права являются экологические отношения – общественные отношения по поводу рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды
Эти отношения подразделяются на две группы:
1. отраслевые экологические отношения – это земельноохранительные, лесоохранительные и водоохранительные, а также отношения по охране животного мира, недр и атмосферного воздуха;
2. комплексные экологические отношения относятся к охране природных территорий и комплексов; природно-заповедного фонда; лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и иных зон. В рамках взаимодействия отраслевых и комплексных отношений экологическое право и решает задачи обеспечения качества природной среды.
|
|
|
Экологическое право состоит из взаимосвязанных элементов – норм, институтов и подотраслей, которые в совокупности образуют его систему. Оно делится на Общую, Особенную части, включает в себя и Специальную часть.
Общая часть включает в себя правовые нормы и институты, имеющие наиболее общее, основополагающее значение, т.е. в нее входит рассмотрение:
- предмета и системы экологического права;
- источников и принципов экологического права;
- экологических правоотношений;
- права собственности и природопользования;
- управление экологией;
- экологического контроля;
- экологической экспертизы;
- ответственности за экологические правонарушения.
В состав Особенной части входят правовые нормы, регламентирующие правовой режим отдельных видов природных ресурсов и образующие, т.е. представляет собой перечень эколого-правовых режимов использования природных объектов, эколого-правовой защиты компонентов экологической системы, эколого-правового режима и охраны экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия:
- эколого-правовой режим недропользования;
- эколого-правовой режим водопользования;
- эколого-правовой режим лесопользования;
- эколого-правовой режим пользования животным миром;
- эколого-правовая защита атмосферного воздуха;
- эколого-правовая защита природных объектов и комплексов;
- эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В Специальной части экологического права рассматриваются следующие вопросы:
|
|
|
- международно-правовая охрана окружающей среды;
- загрязнение Мирового океана;
- экология и космос.
Экологическое право РК, как и любое другое право в нашей Республике, имеет свои собственные источники права, благодаря которым обеспечивается правовое регулирование общественных, экологических, природоохранных отношений, т.е. источниками экологического права являются нормативно-правовые акты и документы, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения.
Источниками экологического права являются:
- Конституция РК имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применятся на всей территории РК. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РК, не должны противоречить Конституции РК;
- Указы Президента РК;
- Кодексы РК;
- Постановления Правительства РК;
- Инструкции и другие нормативные акты министерств и ведомств РК;
- Законы РК;
- Нормативно-правовые акты и договоры РК;
- Решения местных органов государственной власти субъектов РК.
Основными источниками экологического права являются: Экологический кодекс РК; Водный кодекс РК; Лесной кодекс РК; Земельный кодекс РК; Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях»; Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»; Указ Президента РК «О недрах и недропользовании»; Указ Президента РК «О нефти».
Устойчивое развитие страны - это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности.
Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является насущной необходимостью. Рост экономики за счет эксплуатации природных ресурсов может происходить только на определенном этапе. В современных условиях для роста и развития требуются более прогрессивные механизмы.
Устойчивое развитие необходимо для достижения целей Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в Послании Президента страны народу Казахстана от 1 марта 2006 года.
Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы определяет видение принципов, цели, задач и основных механизмов достижения устойчивости во всех сферах жизнедеятельности страны. Для этого необходимо, чтобы экономические, экологические, социальные и политические факторы развития были интегрированы и рассматривались как единый процесс, направленный на повышение качества жизни населения Казахстана.
Республика Казахстан, являясь полноправным участником мирового сообщества, приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.).
Республикой Казахстан принят ряд мер в направлении достижения устойчивого развития.
Казахстан является членом и активным участником Комиссии по устойчивому развитию ООН, процессов «Окружающая среда для Европы» и «Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии», региональной евразийской сети Всемирного совета предпринимателей для устойчивого развития.
Приняты Стратегия развития Казахстана до 2030 года, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года, Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, созданы Совет по устойчивому развитию Республики Казахстан и АО «Фонд устойчивого развития «Қазына».
|
|
|
Переход к устойчивому развитию для Республики Казахстан будет проходить на поэтапной основе. Для этого определяются установочные параметры устойчивого развития для каждого этапа
Подготовительный этап (2007-2009 годы) - подготовка условий для включения принципов устойчивого развития во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва.
Первый этап (2010-2012 годы) - обеспечение вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.
Второй этап (2013-2018 годы) - укрепление положения страны среди лидеров мирового развития по уровню качества жизни, существенное сокращение потерь от нерационального использования природных ресурсов и обеспечение высокого уровня экологической устойчивости страны.
Третий этап (2019-2024 годы) - достижение принятых международных критериев устойчивого развития.
