Социальной справедливостью

Компромисс между экономической эффективностью и

Причины неравенства в распределении доходов в рыночной экономике. Кривая Лоренца и коэффициент Джини. Децильный и квинтильный коэффициенты.

Государственная политика перераспределения доходов: цели и методы.

Доходы населения – это сумма денежных средств и материальных благ, которые получены из различных источников или произведены самими домашними хозяйствами за определенный период времени (год, квартал, месяц). Население получает доходы в денежной или натуральной форме.

Денежные доходы населения включают все поступления в виде заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, дивидендов, доходов от предпринимательской деятельности, продажи ценных бумаг, недвижимости, изделий и предметов собственного изготовления и доходов от оказания услуг.

Натуральные доходы – это продукция домашних хозяйств, а также воспомоществования, полученные по разным каналам от государства, организаций, различных обществ (гуманитарная помощь, подарки, суповые кухни и пр.).

Наряду с легальными имеют место и нелегальные доходы, которые население получает в обход существующего законодательства и скрывает от налогов.

Следует различать номинальные и реальные доходы населения (см. п. 2.2), т.к. только увеличение реальных доходов населения означает действительное повышение жизненного уровня населения.

В современном обществе существует значительная дифференциация доходов по различным социальным группам, которая подразумевает различия в уровне дохода на душу населения (ВВПд), на каждого занятого или на семью.

Основными причинами дифференциации доходов являются:

- различия в возрасте, здоровье;

- различия в индивидуальных способностях: физических и умственных;

- различия в образовании и возможностях его получения;

- различия в составе семьи;

- различия в обладании собственностью;

- различия в предпринимательских способностях.

Эти причины порождают неравенство в доходах различных групп населения. Обычно статистика выделяет три группы населения:

1) богатые (20 %);

2) средние (средний класс) (60 %);

3) бедные (20 %).

Если вторая группа (средний класс) составляет не менее 50 % населения, то общество считается стабильным. К бедным относятся семьи, которые тратят на питание более 1/3 своего семейного дохода.

В экономической теории и практике для определения степени неравенства в получении доходов используется кривая Лоренца (рис. 9.1, 9.2), которая графически отражает фактическое распределение совокупного дохода общества между различными группами населения, и коэффициент Джини – индекс дифференциации доходов населения.

Рис. 9.1 Кривая Лоренца (ОСА) Рис. 9.2 Сдвиг кривой Лоренца

после уплаты налогов

На рис. 9.1 прямая линия ОА показывает равное распределение доходов в обществе и называется линией абсолютного равенства.

Кривая линия ОСА – кривая Лоренца – показывает фактическое (неравное) распределение доходов в обществе. Чем более прогнута кривая Лоренца, тем более неравномерное распределение доходов имеет место в обществе.

Государство, проводя социальную политику на основе использования прогрессивной системы налогообложения доходов населения и системы государственных трансфертных платежей, уменьшает неравенство в доходах населения, что иллюстрируется на рис. 9.2 сдвигом кривой Лоренца в сторону линии абсолютного равенства.

Степень дифференциации доходов населения в обществе измеряется на основе расчета коэффициента Джини:

Значение коэффициента Джини различно в разных странах. Обычно его значения невелики (что означает незначительную дифференциацию доходов) в странах, которые осуществляют либеральную социальную политику (в скандинавских страны К_Джини = 0,22), но значительно больше в странах с консервативной социальной политикой (в США К_Джини = 0,46).

Для характеристики степени концентрации (поляризации) доходов в обществе используются два показателя: децильный и квинтильный коэффициенты. Децильный коэффициент отражает соотношение доходов 10 % самого богатого населения и доходов 10 % самого бедного населения. Квинтильный коэффициент отражает соотношение доходов 20 % самого богатого населения и доходов 20 % самого бедного населения. Допустимыми верхними пределами этих коэффициентов считаются значения соответственно 8 и 7 раз.

Превышение этих значений означает чрезмерную концентрацию доходов в обществе, где (как в России, Бразилии, Китае) небольшая часть населения богата, остальное население слишком бедное.

В России коэффициент Джини в 2004 г. составлял 0,406. По этому показателю Россия догнала США и обогнала другие страны «большой восьмерки» в 1,1–1,6 раза. Децильный коэффициент продолжал увеличиваться в 2000-х гг. (2000 г. – 13,9; 2001 г. – 14; 2002 г. – 14; 2003 г. – 14,3; 2004 г. – 15 раз; 2006 г. – 16 раз). Квинтильный коэффициент составил в 2004 г. в России 8,5 раза, тогда как в западных странах он равен 4–5, а разрыв в 7 раз считается критическим. Такая динамика коэффициентов свидетельствует о продолжающемся нарастании неравенства в распределении доходов в России и расширении границ бедности.

С целью уменьшения неравенства в распределении доходов и обеспечения всем членам общества достойного уровня жизни государство проводит политику перераспределения доходов, которая является важной составной частью общей социальной политики и имеет два направления действия:

1) поддержание достигнутого уровня реальных доходов населения и нейтрализацию инфляционного обесценения доходов и сбережений населения;

2) частичное перераспределение доходов общества.

Различают две группы методов государственной политики перераспределения доходов:

- рыночные (экономические), осуществляемые на основе вмешательства государства в распределение доходов посредством налогов, цен, льгот;

- нерыночные, основанные на выплате государственных трансфертных платежей (пособий, пенсий, стипендий и пр.).

Государственные трансфертные платежи представляют собой систему государственной денежной или натуральной помощи гражданам страны, которая не связана с их участием в хозяйственной деятельности.

Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов измеряется объемом и динамикой государственных расходов на социальные цели, а также размером налогообложения доходов.