Тема 9. ОСНОВЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
1. Жилищные правоотношения. Права, обязанности, ответственность участников жилищных правоотношений.
2. Жилищное законодательство. Полномочия центральных и региональных органов власти в области регулирования жилищных отношений.
3. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
4. Виды жилищных фондов. Право собственности на жилое помещение. Права членов семьи собственника жилого помещения.
5. Государственный жилищный фонд. Основания для получения государственного жилья. Договор найма.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь (ЖК РБ), жилищные отношения - это отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями, пользования и распоряжения ими, а также сохранности жилищного фонда. Жилое помещение – это помещение, предназначенное и пригодное для проживания граждан. Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений в Республике Беларусь независимо от форм собственности.
|
|
Такое широкое определение жилищных правоотношений подразумевает самые разнообразные общественные отношения, регулируемые нормами различных отраслей права: государственного, административного, финансового, гражданского и др.
К жилищным правоотношениям относятся:
– отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом;
– эксплуатации жилищного фонда;
– учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
– владения и распоряжения жилыми помещениями;
– обеспечения сохранности и ремонта жилых домов и жилых помещений;
– собственности на жилище;
– земельные и кредитные отношения, связанные со строительством и реконструкцией жилых домов, их содержанием, ремонтом и др.
Жилищные отношения неоднородны. Однако большая часть из них является имущественными отношениями, в которые вступают самостоятельные субъекты на основании автономии, равенства, свободы волеизъявления и диспозитивности. Они складываются по поводу объектов, имеющих экономическую ценность: квартир; жилых домов; жилищных фондов и др.
Жилищные отношения можно разделить на группы:
– жилищные отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями;
– отношения по найму жилых помещений на основании договора найма либо пользования жилыми помещениями по иным основаниям;
– отношения по пользованию служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, специальных домах;
– правоотношения собственности в жилищной сфере;
– правоотношения в области применения мер юридической ответственности за нарушение жилищного законодательства;
|
|
– жилищные отношения, возникающие в области управления, эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилого помещения;
– отношения, связанные со строительством и реконструкцией жилых домов и др.
Основаниями возникновения жилищных правоотношений являются юридические факты: сделки, административные акты (в т.ч. решения суда) и др.
Субъектами жилищных отношений являются:
– граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства;
– юридические лица независимо от форм собственности;
– государственные органы.
Граждане Республики Беларусь согласно ст. 9 ЖК РБ в области жилищных отношений имеют следующие права:
– получать жилое помещение в пользование на усло
виях и в порядке, установленных ЖК РБ;
– получать зе
мельный участок для индивидуального жилищного строительства;
–
осуществлять индивидуальное или коллективное жилищное строитель
ство;
– получать в установленном законодательством порядке льготные кредиты, субсидии и иные формы государст
венной поддержки для строительства (реконструкции) или приобрете
ния жилого помещения;
– получать в установленном законодательством
порядке субсидии на плату за пользование
помещением и коммунальные услуги;
– приобретать жилое помещение в
собственность по основаниям, установленным действующим законодательством;
– пользоваться жилым помещением по договору найма (под
найма);
–
владеть, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению
помещениями, принадлежащими им на праве собственности;
– самостоятельно выбирать формы и спо
собы улучшения своих жилищных условий, ремонта и эксплуатации
жилого помещения;
– самостоятельно в установленном законодательством Республики Беларусь порядке учреждать организации по строительству, эксплуатации, обслуживанию, ремонту, управлению и приобретению жилых помещений (ст. 11 ЖК РБ);
– на преимущественное право на индивидуальное или коллективное жилищное строительство. Такое право имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 14 ЖК РБ);
– на одноразовое получение жилого помещения социального пользования. Такое право имеют малообеспеченные нетрудоспособные граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений социального пользования (ст. 84 ЖК РБ).
Граждане Республики Беларусь в области жилищных отношений обязаны:
– соблюдать требования ЖК РБ и иных актов жилищного законодательства Республики Беларусь и договорных обязательств, связанных с реализацией жилищных прав;
– не препятствовать осуществлению законных прав и интересов других субъектов жилищных отношений;
– возмещать ущерб, нанесенный ими жилым помещениям других граждан и юридических лиц независимо от форм собственности в связи с пользованием этими жилыми помещениями;
– обеспечивать доступ в занимаемые ими жилые помещения работникам, занятым обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, при проведении необходимых ремонтных работ;
– использовать жилые помещения в соответствии с требованиями ЖК РБ;
– соблюдать правила строительства, эксплуатации и ремонта жилых помещений.
Ответственность за нарушение жилищного законодательства предусмотрена административным, уголовным и иным законодательством Республики Беларусь. Такая ответственность предусматривается, в частности, за следующие противоправные действия:
– нарушение порядка принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений;
– нарушение правил выделения земельных участков под жилищное строительство;
|
|
– нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых помещений и вспомогательных помещений жилого дома, пожарной безопасности и иных правил;
– самовольное переустройство и перепланировку жилых помещений и использование их не по назначению;
– самовольное строительство жилых помещений;
– нарушение правил регистрации организаций граждан-застройщиков;
– нарушение правил эксплуатации жилых помещений, инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание;
– порчу жилых помещений, инженерного и иного оборудования, конструктивных элементов жилого дома, объектов благоустройства;
– нарушение права на неприкосновенность жилища;
– самоуправство в реализации своих интересов и ущемление законных прав и интересов других граждан и их организаций и за совершение иных правонарушений, предусмотренных действующим законодательством.