Действие нормативно- правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц

Действие нормативных актов во времени. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно - правовых актов в действие.

1. наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, Федеральные законы и нормативные акты Федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении 10 дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, - по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. Также по истечении 7 дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус Федеральных органов исполнительной власти. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

2. начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не предусмотрено самим актом.

3. время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте.

4. те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

1. истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

2. в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;

3. в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.

Вновь принятый нормативный акт распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:

- когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

- когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

- когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты.

Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которыми нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа. Однако из этого правила есть три исключения.

1. действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории РФ, но и на ее граждан за границей;

2. адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (КРФ или УК РФ). Другие нормативно - правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц;

3. свои особенности имеет действие нормативного акта РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства: им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности; представители иностранных государств наделяются правом дипломатического иммунитета.

Несмотря на эти изъятия, в РФ признается и гарантируется КРФ весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.