Полномочие Кабинета Министров Украины в отрасли земельных отношений

Полномочие Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов в отрасли земельных отношений

2.1. К полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым и областных советов в отрасли земельных отношений на их территориях относятся: распоряжение землями, которые находятся в общей собственности территориальных громад; обеспечение реализации государственной политики в отрасли использования и охраны земель; согласование общегосударственных программ использования и охраны земель, участие в их реализации на соответствующей территории; утверждение и участие в реализации региональных программ использования земель, повышения плодородия грунта, охраны земель; подготовка выводов по исключению (выкупа) и предоставлению земельных участков из земель государственной собственности, которые проводятся органами исполнительной власти; координация деятельности местных органов земельных ресурсов; внесение в Верховную Раду Украины предложений относительно установления и изменению границ районов, городов; установление и изменение границ сел, поселков; установление и изменение целевого назначения земельных участков общей собственности территориальных обществ; представление на согласование Верховной Раде Украины: мест расположения объектов строительства на особенно ценных землях; предложений относительно исключения особенно ценных земель из земель коммунальной собственности; материалов исключения (выкупа) земельных участков особенно ценных земель, которые находятся в собственности граждан и юридических лиц; материалов по изменении целевого назначения особенно ценных земель, расположенных в пределах населенных пунктов.

Кроме того, к полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым в отрасли земельных отношений на территории республики принадлежат: координация деятельности районных и городских советов в отрасли земельных отношений и координация осуществления контроля за использованием и охраной земель.

2.2. Полномочия Киевской и Севастопольской городских советов в отрасли земельных отношений составляют: распоряжение землями территориальной громады города; передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц; предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности; исключение земельных участков из земель коммунальной собственности (с учетом особенностей исключения особенно ценных земель); выкуп земельных участков для общественных потребностей города; прекращение права пользования земельными участками; принятие решений об освобождении самовольно занятых земельных участков; подготовка выводов об исключении (выкуп) и предоставлении земельных участков из земель государственной собственности, что проводятся органами исполнительной власти; установление и изменение границ сел, поселков, районов в городах; организация землеустройства; координация деятельности местных органов земельных ресурсов; осуществление контроля за использованием и охраной земель коммунальной собственности, соблюдением земельного и экологического законодательства; ограничение, временное запрещение (остановка) или прекращение использования земельного участка гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований земельного законодательства; информирование населения о предоставлении, исключении (выкуп) земельных участков; внесение в установленном порядке предложений в Верховную Раду Украины относительно установления и изменении границ городов; решение земельных споров.

2.3. К полномочиям районных советов в отрасли земельных отношений на территории соответствующих районов относятся: распоряжение землями, которые находятся в общей собственности соответствующих территориальных громад; подготовка выводов относительно исключения (выкупа) и предоставления земельных участков из земель государственной собственности, которые проводятся органами исполнительной власти; координация деятельности местных органов земельных ресурсов; обеспечение реализации государственной политики в отрасли охраны и использования земель; организация землеустройства и утверждение землеустроительных проектов; внесения в Верховную Раду Автономной Республики Крым, областных советы предложений относительно установления и изменения границ районов, городов, поселков, сел; решение земельных споров; решение других вопросов в отрасли земельных отношений в соответствии с законом.

2.4. Полномочия сельских, поселковых, городских советов в отрасли земельных отношений наиболее полные и разнообразные. Это обусловливается тем вниманием, которое в последние годы законодатель уделяет развитию местного самоуправления и его материальной базы. В соответствии со статьей 142 Конституции Украины земля является материальной и финансовой основой местного самоуправления. На практике поступление от земельного налога, арендной платы и других платежей за землю составляют значительную часть поступлений в бюджеты советов «базового уровня».

К полномочиям сельских, поселковых, городских советов в отрасли земельных отношений относятся: распоряжение землями территориальных; передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц; предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности; исключение земельных участков из земель коммунальной собственности; выкуп земельных участков для общественных потребностей соответствующих территориальных обществ сел, поселков, городов; организация землеустройства; координация деятельности местных органов земельных ресурсов; осуществление контроля за использованием и охраной земель коммунальной собственности; ограничение, временное запрещение (остановка) использования земель гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований земельного законодательства; подготовка выводов относительно исключения (выкупа) и предоставления земельных участков; установление и изменение границ районов в городах с районным делением; информирование населения относительно исключения (выкупа), предоставления земельных участков; внесения предложений в районный совет относительно установления и изменения границ сел, поселков, городов; решение земельных споров; решение других вопросов в отрасли земельных отношений в соответствии с законом.

Еще одной важной проблемой практической реализации полномочий органов сельского, поселкового, городского самоуправления в отрасли земельных отношений является сессионный порядок работы советов. В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 26 и п. 21 ч. 1 ст. 43 Закона «О местном самоуправлении в Украине» решения вопросов регуляции земельных отношений осуществляется советами исключительно на пленарных заседаниях.

К полномочиям Кабинета Министров Украины в отрасли земельных отношений относятся: распоряжение землями государственной собственности (в том числе: продажа, по согласованию с Верховной Радой Украины, земельных участков, которые находятся в собственности государства, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; согласование продажи земельных участков, которые находятся в собственности территориальных громад, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; предоставление, исключение и изменение целевого назначения земельных участков государственной собственности - пашни, многолетних насаждений для несельскохозяйственных потребностей, лесов первой группы площадью свыше 10 гектаров, а также земельных участков природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения, кроме случаев, когда их предоставления, исключение и изменение целевого назначения проводится Советом министров Автономной Республики Крым и местными государственными администрациями, а также особенно ценных земель); реализация государственной политики в отрасли использования и охраны земель, в том числе с помощью принятия соответствующих нормативных актов; выкуп земельных участков для общественных потребностей; координация проведения земельной реформы; разработка и обеспечение выполнения общегосударственных программ использования и охраны земель; организация ведения государственного земельного кадастра; организация государственного контроля за использованием и охраной земель; организация осуществления землеустройства; установление порядка проведения мониторинга земель; определение границ земельных участков, на которых размещенные объекты недвижимого имущества, что принадлежат к сфере управления Президента Украины, Верховной Рады Украины, Конституционного Суда Украины, Верховного Суда Украины, Высшего хозяйственного суда Украины, Генеральной прокуратуры Украины, центральных органов исполнительной власти, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук, других государственных научных учреждений и организаций, а также Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций; установление порядка изменения целевого назначения земель, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц; определение порядка установления и использования береговых полос водяных путей; утверждение форм государственных актов на право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком; утверждение Положения о техническом паспорте земельного участка, который выставляется на земельные торги; утверждение порядка определения и возмещения убытков владельцам земли и землепользователям; определение порядка возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства; утверждение методик денежной и экспертной оценки земельных участков; принятие нормативных актов, которые регулируют вопрос стандартизации в отрасли охраны земель и воссоздания плодородия грунта; определение порядка естественно-сельскохозяйственного районирования земель.

Кабинет Министров Украины решает и другие вопросы в отрасли земельных отношений в соответствии с законом, в том числе: согласование места расположения объектов на землях государственной собственности, распоряжение которыми отнесено к его компетенции; представление в Верховную Раду Украины предложений относительно согласования места расположения объектов на особенно ценных землях коммунальной собственности; принятия в исключительных случаях решений о проведении разведывательных работ на землях заповедников, национальных дендрологических, ботанических, мемориальных парков, захоронений и археологических памятников.