Специальные законы по вопросам ВЭД

Законодательная база ВЭД России.

В настоящее время в России сложилась довольно обширная законодательная база ВЭД, причем постоянно продолжается ее пополнение и совершенствование. В начале нынешнего 10-летия был принят крупный пакет новых законов и скорректированы многие прежние с учетом норм ВТО. Для проработки важных законопроектов нередко требуется длительное время. В таких случаях выявленные пробелы в законодательстве могут быть восполнены указами Президента, которые имеют силу законодательных актов.

В современном российском законодательстве можно выделить две группы законов, регулирующих важнейшие стороны ВЭД: специальные законы по вопросам ВЭД и законы, имеющие отношение к ВЭД.

К таким федеральным законам относятся: ТК РФ, законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами», «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», «О таможенном тарифе», «О валютном регулировании и валютном контроле», «Об экспортном контроле», «О военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами», «Об иностранных инвестициях в РФ», «Об особых экономических зонах в РФ», «О присоединении РФ к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге», «об экспорте газа» и др.

Одним из первых законов, регулирующих ВЭД, стал ФЗ. От 21.05.1993 г. «О таможенном тарифе2 с последующими изменениями и дополнениями. Он определил порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ как инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка России при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров различными видами пошлин при их перемещении через таможенную границу РФ.

Также законом «О ТТ» зафиксирован принцип единства ставок пошлин их виды (адвалорные, специфические, комбинированные; сезонные, специальные, антидемпинговые, компенсационные), а также порядок и процедуры предоставления таможенных льгот, принципы определения таможенной стоимости товаров (6 способов), страны происхождения товаров и др.

Более широкий круг вопросов ВЭД нашел отражение в Федеральном законе от 13.10.95 №157-ФЗ «О государственном регулировании ВТД», который в 2003 г. был заменен ФЗ «Об основах государственного регулирования ВТД». Его принятие было обусловлено интенсификацией международных связей России, ее намерением вступить в ВТО. Данный закон, с одной стороны, обеспечивает существенное продвижение России по пути либерализации Вт режима, с другой стороны, стремится обеспечить более активную защиту интересов российских производителей.

В данном законе:

- дана правовая характеристика внешнеторговой деятельности и определены цели и принципы ее регулирования государством;

- проведено четкое разграничение компетенций федерального центра и субъектов РФ в области ВТД и одновременно зафиксирована необходимость координации их действий;

- дано определение категории «участники ВЭД», которое включает как российских, так и иностранных лиц, и зафиксированы правила ведения ими ВТД;

- изложены основные методы регулирования ВТД и перечислены федеральные органы, ответственные за это;

- разрешено введение особых режимов осуществления отдельных видов ВТД: приграничная зона, ОЭЗ, внешнеторговые бартерные сделки;

- предусмотрена разработка и реализация программ содействия ВТД, в частности ее информационного и статистического обеспечения:

Закреплены меры, направленные на обеспечение благоприятных условий для доступа российских лиц на внешние рынки и предусмотрена защита экономических интересов РФ и российских лиц в области ВТД;

Установлена ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства РФ в ВТД.

По сравнению с прежним ФЗ «О государственном регулировании ВТД» в новом законе принципы государственного регулирования ВТД изложены более подробно, на первое место поставлена защита интересов участников ВТД.

В развитие данного ФЗ был принят ФЗ «О мерах по защите интересов РФ при осуществлении ВТ товарами».

Ключевыми понятиями в данном законе являются понятия «существенного ущерба отрасли российской экономики (или его угрозы)» и «существенного ущерба от импорта товара».

Под существенным ущербом отрасли российской экономики в законе понимается подтвержденное доказательствами значительное общее ухудшение положения отрасли российской экономики, которое возникло вследствие возросшего ввоза на таможенную территорию РФ аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, либо демпингового импорта такого товара, либо товара, субсидируемого иностранным государством 9союзом иностранных государств). Применение мер по защите экономических интересов РФ может основываться только на результатах соответствующего расследования.

В отдельную главу вынесены антидемпинговые меры, использование которых разрешается как в отношении собственно товара, импортируемого по демпинговым ценам, так и производителей 9экспортеров) данного товара с учетом практики применения антидемпинговых мер в торговых отношениях с данным иностранным государством или союзом иностранных государств.

18.07.1999г. был принят ФЗ №183 «Об экспортном контроле». Экспортный контроль вводится с целью защиты интересов РФ, реализации требований международных договоров РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения а также создания условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику. В этом законе определены принципы и методы осуществления экспортного контроля, порядок утверждения списков (перечней) контролируемых товаров, изложены правовые вопросы экспортного контроля.

Таким образом, в 90-х гг. ХХ в. В России был принят ряд законов, которые позволили создать нормативно-правовую базу для осуществления ВЭД и ВТД.

6 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза — кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза.

Однако процесс совершенствования ВЭ законодательства продолжается в связи с интеграцией РФ в мировое хозяйство и изменениями, происходящими в мировой экономике.