Предполагает отсутствие:
Внешних признаков государства в том числе:
· Законодательного (представительного) органа
· Исполнительного органа
· Конституции или квазиконституции и т д
Автономные права (полномочия по решению вопросов местного значения) устанавливаются не конституцией, а местным законом
Примеры:
Префектуры в Японии
Муниципалитеты в Венесуэле
Виды автономии (по национальному признаку)
1. Национально-территориальная автономия (НТА)
2. Национально-культурная автономии (НКА)
НТА предполагает осуществление режима автономии в рамках специально создаваемых национально-территориальных образований. Примеры: автономные районы в Китае, национальные районы в России.
НТА предполагает образование этническими группами, проживающими в инонациональной среде, различных национально-культурных обществ, землячеств, этнокультурных центров с введением образования на родном языке, стимулированием развития национальной культуры, языка, религии, обычаев, традиций. В свердловской области функционируют национально-культурные автономии татар, башкир, грузин, азербайджанцев, чеченцев, немцев, евреев и др.
|
|
Российский федерализм
1. Конституционно-правовой статус Российского государства
2. Особенности России как федерации
3. Распределение компетенции в РФ. Анализ решений КС РФ по «калининградскому», «мордовскому», «алтайскому» и «читинскому» делам.
4. Государственные символы РФ
5. Институт федерального вмешательства в дела субъектов РФ. Анализ решения КС РФ по «чеченскому делу».
Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность
Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России
Саликов М.С. Договорно-правовое регулирование федеративных отношений в России
Умнова И.А.
Конституционно-правовой статус
Российская Федерация:
1. Федеративное государство ст 1
2. Суверенное государство ст 4
Признаки России как суверенного государства:
1. Россия является носителем государственного суверенитета, что закрепляется конституционно (ст.4)
Суверенитет-это внутренне присущее государство свойство, выражающееся в его независимости и самостоятельности при решении всех вопросов внутри государства и во взаимоотношениях с другими государствами.
Государство может считать суверенным когда оно де-юре и де-факто является независимым.
2. Россия имеет собственную Конституцию, которую самостоятельно разрабатывает, принимает и ни с каким государством вовне не согласовывает.
3. Россия имеет свои ОГВ, распространяющие свою юрисдикцию на всю территорию страны
4. Россия имеет свое законодательство, которое действиует
|
|
5. Россия имеет собственную компетенцию
6. Россия имеет собственное гражданство
7. Россия располагает собственными Вооруженными Силами
8. Россия имеет свою территорию, которая целостна и неотчуждаема
9. Россия является субъектом международного права. Она самостоятельно заключает, ратифицирует и денонсирует международные договоры с иностранными государствами и международными организациями.
10. Россия имеет свою единую денежную систему, действующую на территории всего государства. Введение и эмиссия других денег в России не допускается.
11. Россия имеет символы государственного суверенитета или государственный символ
12. Россия имеет свою столицу
13. Государственный язык.
Признаки России как федеративного государства:
1. Название государства свидетельствует о федеративной ФГУ ст 1
2. В состав РФ входят субъекты, а не административно-территориальные единицы, что закрепляется конституционно. Ст 65
3. Территория РФ состоит из территорий субъектов РФ ст67
4. В России функционируют
5. Федеральная и региональная системы ОГВ
6. Парламент РФ- Федеральное собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и ГД. СФ формируется на основе представительства субъектов РФ и выражает их интересы ч. 1 ст 95
7. Компетенция в РФ распределяется между федеральным центром и субъектами РФ: Федеральные предметы ведения, региональные, совместные
Особенности России как федерации
1. Россия в качестве федерации была образована «декретом сверху», то есть не путем объединения существующих государственных образований (их не было; первые автономные республики стали образовываться весной 1918г)
Исторически первое провозглашение -РДФР- 6 января 1918г
Юридическое закрепление-РСФСР-25 января 1918г
Конституционное закрепление-РСФСР- 10 июля 1918
2. Множественность и разнородность субъектов федерации:
Республики-21
Края-9
Области -46
Автономные округа-4
Автономная область -1
Города федерального значения- 2
3. Наличие сложносоставных субъектов-«матрешек» (автономные округа в составе краев и областей)
4. РФ длительный период времени находилась в составе другой федерации-СССР (с 1922 по 1991)
5. Принцип равноправия субъектов РФ конституционно закреплен только в 1993 году ч.1 ст 5
6. Сочетание национального и территориального принципов формирования федерации
Распределение компетенции РФ
Под компетенцией понимается совокупность полномочий, конституционно закрепленных за федеральными и региональными ОГВ.
Структурные элементы компетенции:
1. Права и обязанности
2. Предметы ведения, то есть сферы, в которых осуществляются полномочия
3. Территориальный масштаб деятельности
Компетенция РФ обусловлена ее федеративной природой. В силу этого в Конституции выделяются:
1. Предметы ведения РФ
2. Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ
3. Предметы ведения субъектов РФ.