ЛИТЕРАТУРА
Контрольные вопросы к теме 7
Примечание
Порядок наименования (переименования), учета и регистрации административно-территориальных, территориальных единиц, населенных пунктов и других объектов в Республике Беларусь
Населенный пункт – это компактно заселенная часть территории, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.
Населенные пункты Республики Беларусь: понятие, виды, характеристика
Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
Виды и характеристика административно-территориальных единиц Беларуси, их отличие от территориальных единиц
К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
|
|
В целях определения пространственных пределов компетенции местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование, границы и административный центр, в котором располагаются эти органы.
Территории городов в целях оптимальной организации исполнения решений, связанных с удовлетворением социально-культурных и бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности при необходимости делятся на районы, не являющимися самостоятельными административно-территориальными единицами.
Территория Республики Беларусь делится на территорию столицы Республики Беларусь и территории областей как административно-территориальных единиц.
Территория области делится на территории районов и городов областного подчинения как административно-территориальных единиц.
Территория района делится на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, а также поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.
Территории населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, входящие вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов, составляют их территорию.
|
|
Компетенция республиканских органов государственного управления и местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в пределах соответствующих административно-территориальных единиц определяется законодательством Республики Беларусь.
От административно-территориальных единиц необходимо отличать территориальные единицы, создание которых также предусмотрено вышеназванным Законом. В соответствии с ним (ст.6) - территориальными единицами Республики Беларусь являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников и памятников природы, территории оборонного назначения и другие).
Порядок образования, реорганизации, ликвидации, использования, учета и регистрации территориальных единиц определяется Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Административно-территориальная и территориальная единица в связи с необходимостью установления особого режима государственного управления, обусловленного требованиями национальной безопасности, экологическими и иными требованиями, может объявляться закрытой. Порядок объявления административно-территориальной и территориальной единицы закрытой, и особенности управления ею определяются законодательством Республики Беларусь.
К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты.
В Республике Беларусь устанавливается три категории городов:
· город Минск – столица Республики Беларусь;
· города областного подчинения;
· города районного подчинения.
Населенные пункты, в которых находятся местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, являются центрами соответствующих административно-территори-
альных единиц.
Вышеназванный Закон определяет критерии отнесения населенных пунктов к категориям. В качестве таковых выступают:
· численность проживающего населения;
· уровень развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры;
· государственные функции, осуществляемые на соответс-твующей территории.
К категории городов относятся:
· город Минск – столица Республики Беларусь. Статус города Минска определяется законом;
· города областного подчинения – населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой;
· в отдельных случаях к категории городов областного подчинения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения;
· города районного подчинения - населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.
К категории поселков городского типа относятся:
· городские поселки – населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
· курортные поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные учреждения;
|
|
· рабочие поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 500 тысяч человек, расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах.
Все остальные населенные пункты (деревни, поселки и другие) относятся к категории сельских насаленных пунктов.
Наименование и переименование административно-территориальных и территориальных единиц производятся с учетом общегосударственных интересов, географических, исторических, национальных, бытовых и других условий, а также мнения местного населения.
При преобразовании и переименовании административно-территориальных и территориальных единиц, как правило, не допускается присвоение уже имеющихся в республике наименований.
При слиянии двух или нескольких населенных пунктов в один за ним, как правило, сохраняется наименование одного из слившихся населенных пунктов.
Переименование административно-территориальных и территориальных единиц может производиться лишь в исключительных случаях.
Запрещается переименовывать населенные пункты, названия которых связаны с историческим, национальным и культурным наследием республики.
Наименование и переименование проспектов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов производятся соответствующим местным Советом депутатов с учетом мнения населения данной территории.
Административно-территориальные и территориальные единицы Республики Беларусь подлежат учету и регистрации.
Учет существующих и вновь образованных административно-территориальных единиц, а также учет и регистрация вновь возникших территориальных единиц (населенных пунктов), изменений подчиненности и наименований административно-территориальных и территориальных единиц производятся соответствующими исполнительными и распорядительными органами.
|
|
Статистический учет административно-территориальных и территориальных единиц в масштабе Республики Беларусь ведут органы государственной статистики (Научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство»; Министерство статистики и анализа).
Местные исполнительные и распорядительные органы направляют в соответствующие органы государственной статистики решения об изменении административно-территориального устройства.
По состоянию на 1 марта 2004 года в Республике Беларусь насчитывалось:
· районов – 118, в том числе в Брестской области – 16, Витебской – 21, Гомельской – 21, Гродненской – 17, Минской – 22, Могилевской – 21;
· сельсоветов – 1501, в том числе в Брестской области – 235, Витебской – 261, Гомельской – 283, Гродненской – 201, Минской – 322, Могилевской – 199;
· городов областного подчинения – 20, в том числе в Брестской области – 3 (Брест, Барановичи, Пинск), Витебской – 5 (Витебск, Лепель, Новополоцк, Полоцк, Орша), Гомельской – 2 (Гомель, Мозырь), Гродненской – 2 (Гродно, Лида), Минской – 6 (Борисов, Жодино, Молодечно, Заславль, Слуцк, Солигорск), Могилевской – 2 (Могилев, Бобрйск);
· городов районного подчинения – 89, в том числе в Брестской области – 17, Витебской – 14, Гомельской – 15, Гродненской – 12, Минской – 18, Могилевской – 13;
· поселков городского типа – 101, в том числе в Брестской области – 9 (из них 2 рабочих поселка: Микашевичи, Речица), Витебской – 28 (из них 2 рабочих поселка: Осинторф, Октябрьский), Гомельской – 18 (из них 3 рабочих поселка: Большевик, Костюковка, Сосновый Бор), Гродненской – 18 (из них 1 рабочий поселок: Пограничный), Минской – 19 (из них 1 курортный поселок: Нарочь), Могилевской – 9;
· сельских населенных пунктов – 24071, в том числе в Брестской области – 2177, Витебской – 6512, Гомельской – 2608, Гродненской – 4380, Минской – 5230, Могилевской – 3164;
· территорий специального режимного использования (заповедники, заказники, национальные парки, исторические памятники, памятники природы, территории оборонного назначения и др.) – 1301, в том числе в Брестской области – 148, Витебской – 184, Гомельской – 250, Гродненской – 173, Минской – 366, Могилевской – 158, г.Минске - 22;
· В Беларуси имеется один заповедник (Березинский), четыре национальных парка (Беловежская пуща, Браславские озера, Нарочанский, Припятский), 577 заказников (в том числе 106 республиканского назначения).
1. Политико-территориальное устройство это - …
2. Унитарное государство – это…
3. Что такое федерализм?
4. Конфедерация – это…
5. Назовите признаки унитарного государства.
6. Административно-территориальное устройство (деление) – это …
7. Назовите основные принципы административно-территориального устройства Республики Беларусь.
8. Административно-территориальные единицы – это…
9. Назовите виды административно-территориальных единиц Республики Беларусь.
10. Территориальные единицы – это…
11. Населенный пункт – это…
12. Назовите виды населенных пунктов Республики Беларусь.
13. Какие Вы знаете категории городов?
14. Назовите категории поселков городского типа.
15. Каков порядок наименования (переименования) административно-территориальных и территориальных единиц в Республике Беларусь?
Основная литература по теме 7
(нормативная)
1. Закон от 5 мая 1998 года «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. №19. Ст.214.
2. Указ Президента Республики Беларусь от 3 февраля 1997 года №120 «Об упорядочении решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. №4. Ст.135.
3. Указ Президента Республики Беларусь от 29 сентября 1998 года №468 «Об утверждении Положения о порядке решения вопросов, связанных с объединением одноименных административно-территориальных единиц, имеющих общий административный центр» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. №28. Ст.713.
4. Указ Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 года №563 «Об объединении районов и городов областного подчинения, имеющих общий административный центр, в одну административно-территориальную единицу» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. №34. Ст.856
5. Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2002 года №6 «Об объединении районов и городов областного подчинения Республики Беларусь, имеющих общий административный центр» // НР ПА Республики Беларусь 2002. №5. 1/3371
6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 1998 года об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации Закона Республики Беларусь «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями от 24 мая 2001 г., 19 декабря 2001 года) // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. №22. Ст.597; НР ПА Республики Беларусь 2001. №51. 5/6017; 2002. №1. 5/9620.
(нормативная)
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.
(с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996г.) // НР ПА Респ. Беларусь. 1999. №1. 1/0.
(учебная)
1. Алебастрова И.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие. – М., 2000.
2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М.: ИНФРА – М, 1996.
3. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник. – Мн., 2003.
4. Гавриленко В.Г., Ядевич Н.И. Конституционное право: термины, понятия, определения. Мн., 1998.
5. Демичев Д.М. Конституционное право: учебное пособие, - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2003.
6. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. Учебник. – М., 2000.
7. Иностранное конституционное право / Под ред. проф. В.В.Маклакова. – М., 1996.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995.
9. Курак А.И. Конституционное право Республики Беларусь (в таблицах, схемах, определениях): Справочное пособие. – Мн.: РУП «Белтамож-сервис», 2003.
10. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник / Отв. ред. Б.А.Страшун. Т.1-2. М., 1996.
11. Конституционное право Республики Беларусь: В понятиях и схемах / Под общ. ред. А.И.Сухарковой. Мн., 2002.
12. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Ответств. ред. С.А.Авакьян. М., 2000.
13. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т.1-2. Общая часть / Рук. авт. кол-ва и ответств. редактор д.ю.н., проф. Б.А.Страшун. – М., 1996.
14. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2000.
15. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран. СНГ: Учебное пособие. – М., 1998.
16. Плотницкий В.И. Конституционное право зарубежных стран (в схемах): Учеб. Пособие. – М., 2003.
17. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2002.
18. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Мн., 1998.
Учебное издание
Курак Анатолий Иванович