Понятие и содержание законности

Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизационного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Требование соблюдать изданные государством законы сформулировались давно. Еще римские юристы говорили о безусловной необходимости соблюдать законы (закон суров, но это закон – dura lex, sed lex).

В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей. Руссо, например, видел главную задачу законности в том, чтобы обеспечить счастье и благо всем гражданам, свободу и равенство перед законом для всех. Эти общие идеи, высказанные не только Руссо, но и многими другими мыслителями прошлого, находят свое воплощение в современном цивилизованном мире.

Законность является острейшей социальной проблемой, основной задачей государственно-правового строительства. Трудно найти такой правовой акт, в котором бы не затрагивается этот аспект. Юридическая наука и практика по-разному определяют явление законности.

С точки зрения науки законность – точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами права, т.е. речь о законности может идти лишь тогда, когда все без исключения субъекты права будут соблюдать или в полной мере реализовывать содержание правовых норм.

С точки зрения юридической практики законность – требование соблюдения действующих законов государства и их реальное исполнение.

Отсюда следует понятие режима законности. Режим законности – политические, экономические, моральные и иные условия жизни, при которых беспрепятственное осуществление прав и добросовестное выполнение обязанностей является принципом деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан.

Законность характеризуется следующими основными признаками:

Во-первых, важнейшей чертой законности является ее всеобщность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. В одинаковой мере она относятся и к государству, и к его гражданам.

Во-вторых, законность неразрывно связана в правом, юридическими нормами. Однако оценить состояние режима законности в стране можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития.

Принципы (требования) законности. Принципы законности – это основные исходные положения, руководящие начала, выражающие содержание законности. В теории права выделяют следующие принципы законности:

1. Верховенство закона. Этот принцип означает главенство закона в системе нормативных актов. Однако в более широком понимании принцип законности требует также подчинения закону всех актов реализации права. Только в таких условиях этот принцип становится универсальным и всеобщим.

2. Единство законности. Единство законности представляет собой единую направленность правотворческой и правоприменительной деятельности в рамках определенной системы права. Иначе говоря, законы должны предъявлять абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и территориального действия.

3. Целесообразность законности. Этот принцип означает необходимость выбора законных вариантов осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности, потому что правовые законы сами по себе обладают высшей общественной целесообразностью, которая позволяет учитывать все многообразие общих и индивидуальных интересов людей.

4. Реальность законности. Реальность законности представляет собой достижение фактического исполнения требований юридических норм в правовых отношениях, неотвратимость ответственности за любое их нарушение.