Главы государств в зарубежных странах в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особенности. Выделим наиболее общие.
1. В области государственного управления:
o право участия в формировании правительства (носит номинальный характер), часто - в решении вопроса о его отставке. Участвует он и в формировании органов судебной власти.
o почетная прерогатива верховного главнокомандующего;
o право объявления чрезвычайного положения на всей территории страны или ее части.
2. В законодательной области:
o созыв парламента на очередные и чрезвычайные сессии, возможность прерывания при определенных условиях сессии;
o право роспуска нижней палаты (очень редко обеих палат);
o назначение внеочередных или очередных выборов;
o право законодательной инициативы (у президента - в виде посланий, у монарха - тронная речь);
o право санкционировать, промульгировать и опубликовывать законы, возможность обращения в орган конституционного контроля в случае сомнения в конституционности представленного на подпись закона.
|
|
право вето (отказ дать санкцию на законопроект):
§ абсолютное, или резолютивное вето - окончательный и безусловный отказ утвердить законопроект и преодолеть его нельзя;
§ относительное, или отлагательное вето - запрет, который может быть преодолен парламентом, либо носит временный характер;
§ выборочное вето - возможность опротестовывать лишь отдельные статьи, одобряя законопроект в целом (явление довольно редкое);
§ право назначать членов верхних, а иногда и нижних палат парламента.
3. Во внешнеполитической области:
o высший представитель страны в сфере внешних сношений;
o назначение послов, посланников и иных дипломатических агентов;
o право ведения международных переговоров, заключение и ратификация (иногда с согласия парламента) международных договоров и соглашений;
o право объявления войны и заключения мира (на практике осуществляется правительством);
4. Во внутриполитической деятельности:
o право предоставления, восстановления гражданства и дачи разрешения на выход из него, право предоставления убежища иностранцам;
o право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора;
o право награждения орденами, медалями и иными знаками отличий;
o право присвоения почетных званий и титулов;
o участие в церемониях и празднествах (военные парады, открытие школ и университетов).
Конституции зарубежных государств наделяют главу государства свойством безответственности, юридическим выражением которого является институт контрасигнатуры, который существенно ограничивает полномочия главы государства.
|
|
Оценку подлинной роли главы государства по букве конституции дать нельзя, т.к. между тем, что записано в конституции, и действительностью - дистанция огромного размера. Юридически глава государства почти всемогущ и всесилен. Практически он низведен до некоего символа, ибо реальных возможностей воздействия на государственную политику он лишен (особенно в парламентарных странах). А если же глава государства выйдет из повиновения правящей элиты, есть различные средства - конституционные (импичмент) и неконституционные (свержение), с помощью которых можно обуздать непокорного либо удалить неугодного президента или монарха.