Международные и пограничные озера и реки

Международные реки – это реки, пересекающие территории двух или более государств.

Их правовое положение регулируется как национальным законодательством, так и международными договорами прибрежных государств (например, Конвенцией о судоход­стве по Рейну 1868 г.).

При разработке правового режима международных рек учитываются общепризнанные принципы международного права, а также специальные принципы, такие как взаимная выгода при совместном использований водотока, запрещение нанесения ущерба прибрежным и сопредельным государствам, обязательность взаимных консультаций и обмена информацией, защиты и сохранения речной среды, фауны и флоры и др.

Для контроля за соблюдением договорных обязательств заинтересованные государства создают на паритетных началах смешанные речные комиссии, целями которых являются координация сотрудничества государств в области судоходства по международной реке, обеспечение рационального использования вод и ресурсов, охрана природной среды и т.д. (например, Дунайская комиссия, Центральная рейнская комиссия).

В настоящее время условия и правила прохода иностранных судов по международным рекам определяются в каждом конкретном согла­шении прибрежными государствами, однако во многих из них есть некоторые общие черты. В качестве примера таких условий прохода можно рассмотреть некоторые положения Конвенции о режиме судоходства по Дунаю 1948 г.

Согласно ст. 1 Конвенции, навигация на Дунае объявлена свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства.

Плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран воспрещается. Плавание по Дунаю военных, полицейских и таможенных судов придунайских стран может производиться лишь в пределах границ страны, флаг которой несет судно, а вне этих границ – только с согласия соответствующих придунайских государств.

Придунайские государства обязываются содержать свои участки в одном судоходном состоянии и производить необходимые работы для обеспечения и улучшения условий судоходства, а также не ставить препятствий или помех для судоходства на фарватерах Дуная.

Функции таможенного, санитарного и речного надзора на Дунае осуществляются придунайскими странами с возможной унификацией этих правил. Таможенные, санитарные и полицейские правила долж­ны быть такими, чтобы не мешать судоходству. Санитарные и поли­цейские правила должны осуществляться без дискриминации по мо­тивам национальной принадлежности судов, пунктов их отправления и назначения или по каким-либо другим причинам.

Вопросы ненавигационного использования международных рек решаются по соглашению между всеми заинтересованными прибреж­ными государствами в каждом конкретном случае.

Пограничная река – это река, отделяющая территорию одного государства от территории другого, по которой проходит граница между этими сопредельными государствами, и имеющая особый правовой режим, устанавливаемый в договорном порядке между сопредельными государствами. Право беспрепятственного плавания по этим рекам (озерам) согласно международному праву, как правило, имеют только суда прибрежных государств. Плавание военных кораблей не прибрежных государств по пограничным рекам (озерам) запрещено.

Правовой режим пограничной реки направлен на охрану государственной границы; на совместное рациональное водопользование, управление водными ресурсами, включая вопросы судоходства, рыбо­ловства, сплава лесных материалов, возведения гидротехнических сооружений и управления ими; охрану, защиту и сохранение окру­жающей среды бассейна пограничной реки и ее фауны и флоры, включая охрану вод от загрязнения, контроль качества воды и др. Для урегулирования всех вопросов, касающихся правового режима погра­ничной реки, заинтересованными сторонами создаются смешанные комиссии.