Действие нормативного акта во времени тесно связано с понятием юридической силы (законной силы) нормативного акта. Этому действию присущи два основных момента: вступление акта в силу; утрата актом силы.
Нормативные акты вступают в силу:
а) либо с момента их принятия;
б) либо с момента их обнародования (официального опубликования);
в) либо с момента наступления срока, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие;
г) либо по истечении определённого срока после обнародования (официального опубликования) нормативного акта (срок вступления в силу не указан в самом нормативном акте, но определён для такого случая законодательством).
д) либо с момента их получения адресатом (если акты в соответствии с законодательством не публикуются, а рассылаются).
В Украине сроки вступления в силу актов парламента, главы государства, правительства определяют п.5 ст.94 Конституции Украины, Указ Президента Украины от 10 июня 1997г. №503/97 (изменения: Указы Президента Украины №1327 от 04.12.97г., №1235 от 10.11.98г.).
|
|
Согласно ч.ІІІ ст.57 Конституции Украины, законы и иные нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, не доведённые до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействующими.
Способы прекращения действия (утраты силы) нормативных актов: истечение срока действия, на который был принят данный акт; отмена акта уполномоченным на то органом (прямая отмена);
фактическая замена данного акта иным актом, принятым по тем же вопросам (фактическая отмена).
По общему правилу, нормативные акты во времени имеют прямое действие, и не имеют обратного, переживающего действия.
Прямое действие предполагает применение акта в связи с юридическими фактами, возникшими после введения его в действие.
Обратное действие (т.н. «обратная сила закона») предполагает применение акта в связи с юридическими фактами, возникшими до введения его в действие.
Согласно ч.1 ст.58 Конституции Украины законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают и отменяют ответственность лица.
Согласно решению Конституционного Суда Украины от 9.02.1999г. ч.1 ст.58 не распространяется на юридических лиц.
Переживающее действие предполагает частичное действие отменённого акта наряду с новым актом.
Например, в п.3 постановления Верховной Рады Украины от 15.11.1996г. «О порядке введения в действие Закона Украины «Об отпусках» говорится, что до приведения законодательства в соответствие с Законом Украины «Об отпусках» применяются законы и другие нормативно-правовые акты в части не противоречащей этому закону.
Обратное, переживающие действие нормативного акта может быть обусловлено только законодателем.