Модуль 10 Бюджетное право как подотрасль финансового права

5.2.4.1. Темы и перечень вопросов лекций

Лекция (Л- Бюджетное право как подотрасль финансового права.

1. Предмет, метод, источники бюджетного права, бюджетные

правоотношения.

2.Понятия и виды бюджетных правоотношений.

3.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

5.2.4.4. Темы и перечень вопросов практических занятий

Практическое занятие (ПЗ-10) Бюджетное право как подотрасль финансового права.

1 Предмет, метод, источники бюджетного права, бюджетные

правоотношения.

2.Понятия и виды бюджетных правоотношений.

3.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

.

5.2.4.5. Темы и перечень вопросов для самостоятельного изучения

№ п/п	Названия модульных единиц	Перечень вопросов	Кол-во часов	Номер источника основной литературы, страницы
1.	Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации	Бюджетное право и бюджетные правоотношения

5.2.4.6. Темы индивидуальных домашних заданий «Бюджетное право как подотрасль финансового права»

Задачи:

1. Администрация одного из районов Новосибирской области обратилась в суд с заявлением о признании не­законной ст. 14 Закона Новосибирской области «Об обла­стном бюджете на 2000 год» в части передачи в бюджеты городов и районов расходов областного бюджета по ком­пенсационным выплатам на детей.

Каким должно быть решение суда? Каков правильный порядок выплаты пособия, предусмотренный федеральным законом? Дайте ответ со ссылкой на норму права.

2. Научно-производственное предприятие «Азот», явля­ясь бюджетным учреждением, на основании договора куп­ли-продажи закупило необходимое оборудование для про­изводственных целей на сумму 12 тыс. руб. Все оборудова­ние было оприходовано по «Книге учета материальных ценностей».

Есть ли нарушения в действиях этого учреждения как участника бюджетных правоотношений? Дайте анализ сло­жившейся ситуации.

3. В рамках реализации государственной программы «Обеспечение жильем военнослужащих» на средства, вы­деленные Волгоградской области из федерального бюдже­та, в Городищенском районе был построен 60-квартир-ный дом, однако жилье было распределено между рабо­чими ООО «Совхоз Кузьминский», в результате чего военнослужащие остались без квартир.

Каков механизм юридической ответственности за исполь­зование государственного целевого кредита не по прямому назначению?

4. В контрольной работе по финансовому праву студент Смирнов отметил, что «начисление пени, блокировка расходов, приостановление операций по счетам также являются административными наказаниями, только они закреплены в Бюджетном кодексе РФ, их применение допускается в сочетании с административными наказани­ями, перечисленными в КоАП».

Соответствует ли действительности высказывание Смир­нова? Юридически обоснуйте свой ответ.

5. Правление Пенсионного фонда Российской Федерации в целях увели­чения денежных средств фонда решило 80% денежных средств вложить в ценные бумаги, в том числе на 50% суммы приобрести высоколиквидные государственные ценные бумаги, а на оставшуюся часть - контрольный па­кет акций «АБ-Банка». Другим решением являлось то, что фонд временно изменил в сторону увеличения возрастной ценз, необходимый для получе­ния пособия по уходу за ребенком (с 1,5 до 2 лет), что обосновывалось недо­статочностью источников формирования фонда.

Дайте правовую оценку принятым решениям.

6. Распоряжением главы администрации Курской области были созданы следующие фонды:

- Территориальный дорожный фонд;

- Фонд развития жилищного строительства;

- Экологический фонд «Сфера».

Имеет ли право глава администрации издавать распоряжения такого характера? Раскройте правовой механизм создания данных фондов, а также важнейшие аспекты их деятельности.

7. Должностное лицо регионального органа Пенсионного фонда по Сверд­ловской области по результатам проверок потребовало начисления страховых взносов в размере 28% на суммы, выплаченные индивидуальному предприни­мателю Петрову по договору об оказании маркетинговых услуг.

Вправе ли должностное лицо регионального органа Пенсионного фонда выдвигать такое требование?

8. Территориальный орган Фонда обязательного медицинского страхова­ния (ФОМС) взыскал в бесспорном порядке задолженность по страховым взносам за 1993-1998 гг. с АО «Прима» путем предъявления инкассовых по­ручений на счет плательщика.

Правомерны ли действия органа Фонда обязательного медицинского стра­хования? Какими нормативными актами он при этом руководствовался? Может ли указанные функции выполнять налоговая инспекция?

9. Территориальный орган ФОМС потребовал от гр. Пуговкина, занима­ющегося предпринимательской деятельностью без образования юридичес­кого лица, уплатить страховые взносы в ФОМС в 1998 г. Гражданин Пуговкин платить отказался, мотивируя тем, что он не имеет фонда оплаты труда, а тарифы страховых взносов установлены по отношению к начисленной оп­лате труда.

Прав ли Пуговкин? Обоснуйте свой ответ.

10. Территориальный орган Пенсионного фонда РФ начислил пени за не­своевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ЦНИИ Атоммаш и воинской части 5562 МВД РФ, имеющей по штату только воен­нослужащих, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в раз­мере 124 тыс. руб. и 18 тыс. 443 руб. соответственно. ЦНИИ Атоммаш и воинская часть 5562 обжаловали это решение в судебном порядке, мотиви­руя несвоевременную уплату взносов задержкой финансирования.

Дайте юридический анализ и оценку действиям участников возникших правоотношений.

11. Работнику АО «РОСТ» Асину в связи с тяжелым материальным поло­жением была оказана материальная помощь в размере 20 ММОТ. Территориальный орган ФОМС при проведении документальной проверки потребовал начисления взносов в фонд обязательного медицинского страхования по данной выплате.

Необходимо ли начислять на материальную помощь взносы в ФОМС? В каком случае взносы по выплате Асину могли бы не начисляться?

12. В результате проверки, проводимой в АО «Кузьма» территориальным органом ФОМС, были начислены пени на сумму самостоятельно доначисленных и уплаченных страховых взносов. При этом до момента проведения проверки бухгалтерией АО была установлена и исправлена ошибка, откорректирована и отражена в отчете сумма взносов, а страховые взносы полно­стью перечислены.

Правомерны ли действия территориального органа ФОМС?

13. На экзамене по финансовому праву один из студентов назвал следую­щие виды целевых фондов Правительства РФ:

- Экологический фонд РФ;

- Фонд национально-культурного возрождения народов России;

- Фонд содействия развитию малого предпринимательства;

- Пенсионный фонд РФ;

- Дорожный фондРФ;

- Фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Как Вы считаете, правильный ли ответ дал студент на экзамене? Обоснуйте свою точку зрения.

14. Филиал АКБ «Сбербанк» несвоевременно, с превышением срока на 10 дней, исполнил платежные документы бюджетного учреждения ЗАО «Ве­тер» о перечислении на его текущий счет бюджетных средств на выплату зарплаты. За это руководителем органа Федерального казначейства с управ­ляющего филиалом был взыскан административный штраф, а с кредитной организации взыскана пеня в размере одной четырехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Дайте анализ правомерности действии органа Федерального казначей­ства в отношении филиала АКБ «Сбербанк» и его управляющего. Опре­делите сумму штрафа, который согласно КоАП РСФСР может быть наложен на управляющего «Сбербанком».

15. В ч. 4 гл. 28 Бюджетного кодекса РФ указываются составы нарушений бюджетного законодательства и практически за каждое нарушение предус­мотрена административная ответственность должностных лиц в соответст­вии с КоАП РСФСР.

Попробуйте определить, в какой сумме и кем будет наложен штраф за

нарушение бюджетного законодательства.

16. При проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности го­сударственного унитарного предприятия «Нижнетагильский автозавод» ор­ганом Федерального казначейства Российской Федерации было вскрыто не­целевое использование предприятием средств федерального бюджета, предоставленных на приобретение новой технологической линии, но израс­ходованных на приобретение квартир работникам автозавода. К предприя­тию были применены финансово-правовые санкции взыскан штраф в раз­мере тройной действующей учетной ставки ЦБ РФ.

Соответствует ли действующему бюджетному законодательству на­ложенное взыскание? Предложите свой вариант разрешения ситуации.

17. Генеральный директор Верхне-Ямского азотно-тукового завода при­казал 28.03.99 г. выплатить работникам предприятия заработную плату в раз­мере 25% от начисленной за январь 1999 г., использовав для этого средства, выделенные из федерального бюджета для модернизации производства. 20.04.99 г., по получении средств на заработную плату, сумма ранее отвле­ченных целевых бюджетных средств была возвращена и полностью исполь­зована по целевому назначению. Контролирующий орган тем не менее взы­скал с предприятия сумму нецелевого использования, а также наложил штраф в размере двойной действующей в период совершения нарушения учетной ставки ЦБ РФ.

Правомерны ли действия контролирующего органа? Должно ли вообще быть наложено взыскание? Если да, то какое?

18. Директор Образовательного муниципального учреждения «Подлипковский лицей» принял решение о приобретении акций кафе-столовой АО «Солнышко» с тем, чтобы иметь возможность обеспечивать обучающихся питанием по льготным расценкам. Для осуществления этой операции он на­меревался использовать средства, получаемые из местного бюджета.

Оцените с правовой точки зрения последствия, которые могут насту­пить при осуществлении указанного решения. Имеется ли у директора ОМУ возможность приобрести акции АО? Дайте квалифицированный ответ.

19. Глава администрации г. Восточный распорядился о выплате из средств, полученных из вышестоящего бюджета на нужды образования, ма­териальной помощи 52 семьям, проживавшим в обрушившемся в результате паводка доме и оставшимся без крова. Решением органа Федерального каз­начейства Российской Федерации сумма израсходованных бюджетных средств была взыскана в бесспорном порядке, а финансирование из выше­стоящего бюджета приостановлено.

Оцените законность действий участников возникших правоотношений. Подскажите правильный выход из данной ситуации.

20. АО «Феникс» обратилось в арбитражный суд с иском о возврате из бю­джета списанных в бесспорном порядке недоимок по НДС. Оспаривая дей­ствия налоговой инспекции, АО сослалось на то, что соответствующие сум­мы налоговых платежей уже были перечислены им самостоятельно в бюджет ранее.

Дайте юридическую оценку всех возможных вариантов разрешения ука­занной ситуации.