Юридическая обязанность – юридическая мера должного поведения, соответствующего в правоотношении субъективному праву. Не существует субъективных прав, которым не соответствует чьи-либо юридические обязанности.
Формально можно представить некоторые элементы общего правового статуса человека (и гражданина) как абстрактные абсолютные правоотношения (их называют общерегулятивными). Например, праву каждого на жизнь корреспондирует всеобщий запрет (и соответствующая обязанность) лишать человека жизни. Но это будет “правоотношение каждого с каждым”. Любое содержание такого рода правоотношения уже описано в универсальном требовании права: осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других. Таким образом, юридическую конструкцию “абсолютному абстрактному праву соответствует всеобщая обязанность не нарушать это право” не следует пытаться изобразить в виде правоотношения “всех со всеми и каждого с каждым”. Не следует доводить юридические категории до абсурда.
|
|
Реально можно говорить лишь об относительном абстрактном правоотношении, а именно, о фундаментальном правоотношении каждого человека (и гражданина) с государством. Содержание этого общего правоотношения составляют, с одной стороны, права и свободы человека и гражданина, с другой, обязанность государства признавать их, соблюдать и защищать. Это общее правоотношение теоретически можно рассматривать как совокупность отдельных абстрактных правоотношений. Например: праву граждан на равный доступ к правосудию корреспондирует обязанность государства обеспечивать реализацию этого права принятием необходимых законов и созданием достаточного числа компетентных и надлежащим образом организованных судов; праву каждого быть собственником соответствует обязанность государства признавать, соблюдать и защищать это фундаментальное право каждого человека и осуществлять необходимые меры для его соблюдения и защиты. Но по существу человек (и гражданин) состоит в одном общем абстрактном правоотношении с государством, а не во множестве отдельных абстрактных правоотношений.
Различаются права абсолютные (“права на свои действия”), и относительные (“права на чужие действия”). Абсолютному субъективному праву корреспондирует обязанность неопределенного круга лиц (“всех остальных”) не препятствовать осуществлению права управомоченным лицом. Относительному праву корреспондирует обязанность определенного лица (лиц) выполнить соответствующие действия в пользу управомоченного лица.
Юридические факты – конкретные фактические обстоятельства, обусловливающие возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Это традиционное определение не слишком корректно, поскольку предполагает, что юридические факты являются чем-то внешним по отношению к правоотношению, предшествуют ему. На самом деле юридический факт – такое состояние правоотношения, “поворот”, “момент” в его развитии, с которым связываются определенные юридические последствия.
|
|
Юридические факты подразделяются на события, состояния и действия. События происходят независимо от воли субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие), а действия совершаются ими осознанно. Состояние (например, беременность, алкогольное опьянение) не относится ни к событиям, ни к действиям.
Действия, в свою очередь, могут быть правомерными и противоправными.
Противоправные действия, содержащие признаки состава правонарушения, порождают охранительные правоотношения – юридическую ответственность.
Правомерные действия, совершенные без намерения вызвать определенные юридические последствия (например, находка, создание литературного произведения, рождение ребенка), принято называть юридическими поступками, а правомерные действия, направленные на достижение определенных юридических последствий (обращение с иском в суд), – юридическими актами. Далее различают односторонние и двух- или многосторонние юридические акты. Первые совершаются по воле только одного из участников правоотношения (завещание), вторые предполагают согласование воль всех субъектов (договор).
В ряде случаев для возникновения, изменения или прекращения правоотношения требуется одновременное наличие двух или более юридических фактов (например, для назначения пенсии необходимо достижение определенного возраста и обращение в компетентный орган). Такой сложный юридический факт называется фактическим составом.
Указание на юридические факты (фактические составы) содержится в гипотезах правовых норм.
Иногда роль юридических фактов выполняют специфические феномены, которые на самом деле ими не являются. Это – юридические презумпции и фикции.
Юридическая презумпция – не сам юридический факт, а лишь предположение о его существовании, тем не менее вызывающее определенные юридические последствия (например, презумпции невиновности, знания закона, добросовестности владения, происхождения ребенка от лица, состоящего в браке с его матерью). Обращение к презумпциям бывает обусловлено трудностью, а иногда и нецелесообразностью (в силу очевидности) доказательства того или иного юридического факта. Юридическая презумпция устанавливается исходя из социального опыта, часто в целях усиления защиты определенных прав. Презумпция действует в качестве юридического факта до тех пор, пока не будет опровергнута (пока не будет доказано обратное).
Под юридической фикцией понимается признание в качестве юридического факта некоего обстоятельства, о котором заведомо известно, что оно не существует (юридическое лицо), либо обстоятельства, доказать или опровергнуть наличие которого не представляется возможным (признание гражданина умершим). Фикции используются для удобства правового регулирования, в целях придания правоотношениям необходимой стабильности и определенности.
41.Проблема разграничения административных правонарушений и преступлений.
Юридическая ответственность – это применение компетентным государственным органом санкции (диспозиции правоохранительной нормы), что выражается в негативных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде лишений или ограничений личного или имущественного характера.
|
|
Содержание юридической ответственности – это негативные последствия, наступающие для правонарушителя. Смысл юридической ответственности – возложение на правонарушителя таких обязанностей, которых у него не было до совершения правонарушения.
Необходимое основание юридической ответственности – правонарушения. В исключительных случаях закон предусматривает юридическую ответственность за совершение объективно противоправного деяния, например, невиновное причинение вреда. Так, согласно ч.1 ст.1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, взрывчатых веществ и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Факт правонарушения порождает охранительное правоотношение, в рамках которого государство вправе применить к правонарушителю принуждение, но в пределах санкции, а правонарушитель обязан подвергнуться мерам государственного принуждения, назначенным компетентным органом государства с соблюдением надлежащей процессуальной формы.
Необходимый признак юридической ответственности – государственное принуждение. Причем гражданское, предпринимательское, трудовое законодательство предусматривают возможность добровольного исполнения обязанностей, составляющих содержание юридической ответственности (возмещение причиненного вреда, убытков, уплата неустойки); в противном случае последует государственное принуждение.
Не являются юридической ответственностью принудительно-обеспечительные меры (задержание, обыск, выемка, таможенный досмотр, наложение ареста на имущество и др.) и правовосстановительные меры (принуждение к исполнению договорных обязательств, взыскание алиментов, налогов и др.), хотя они выступают в виде государственного принуждения на основе закона. Эти меры обеспечивают возможное наступление юридической ответственности или выполнение обязанностей независимо от наступления юридической ответственности за их неисполнение.
|
|
В этом контексте смысл юридической ответственности – возложение дополнительных обязанностей, не существовавших до правонарушения. Например, Конституционный Суд РФ придерживается именно такой позиции в решениях по налоговым вопросам. Первое: недоимки взыскиваются в бесспорном порядке, поскольку обязанность выплатить взыскиваемую сумму существовала до правонарушения, но взыскание штрафа в бесспорном порядке невозможно. Второе: следует разграничивать меры принуждения, с одной стороны, правовосстановительные, имеющие целью восполнить недоимки и устранить ущерб, причиненный несвоевременной уплатой налога, с другой стороны, штрафные, представляющие собственно меру юридической ответственности за виновное поведение (Постановление № 11 1999 г.).
Не следует отождествлять понятия юридической ответственности и санкции. Последнее шире понятия юридической ответственности. Не все санкции предусматривают юридическую ответственность.
Правовые нормы должны устанавливать санкции за любое неправомерное (противоправное) деяние, но юридическая ответственность предусматривается санкциями только за правонарушения.
Санкции за неправомерные деяния, не являющиеся правонарушениями, предусматривают правовосстановительные меры – обязанность восстановить нарушенное право. Это может быть обязанность сторон возвратить друг другу все полученное по сделке, признанной недействительной, обязанность возвратить неосновательное обогащение, отмена или признание недействительным акта государственного органа, нарушающего права граждан и т.д. Все эти правовосстановительные меры не являются мерами юридической ответственности.