2015-01-13
389
Нормативно-правовой акт — акт правотворчества принятый в особом порядке строго определенными субъектами и содержащий норму права.
Нормативно-правовой акт действует в трех сферах:
ДЕЙСТВИЕ ВО ВРЕМЕНИ - обусловлено вступлением в силу и утратой силы.
СРОКИ определены Федеральным законом: федеральные конституционные, федеральные, акты палат федерального собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после опубликования, если самими законами не установлен другой порядок. Закон обратной силы не имеет, т.е. он не распространяется на те отношения, кот. были урегулированы до его вступления (исключение: если в самом законе об этом сказано и если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность).
Утрачивают свою силу:1) по истечении срока, на кот он был принят; 2) в случае принятия нового акта, заменившего ранее действовавший (косвенная отмена); 3) на основе указания конкретного органа об отмене (прямая отмена акта).
ДЕЙСТВИЕ В ПРОСТРАНСТВЕ определяется территорией, на кот. распространяются властные полномочия органа, издавшего закон. Под территорией РФ понимается её сухопутное и водное пространство внутри гос.границ, воздушное пространство над ними, недра, территория посольств, военные и торговые суда под флагом РФ, воздушные корабли за пределами РФ.
ПО КРУГУ ЛИЦ: на территории РФ норм. акты действуют в отношении всех её граждан, гос.органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Но есть исключения: иностранцы не могут быть судьями, служить в армии, иностранные дипломаты не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству. Также некоторые законы распространяются на лиц, нах. за границей (закон о гражданстве, уголовный кодекс)
47. Понятие и принципы правотворчества.
Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: - оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную; - основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах - это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения; - уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества. Правотворчеству присущи следующие принципы:
- научность:
-профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);
- законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
- демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
- гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
- оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
