Объекты, субъекты и механизмы государственного регионального управления

Государственное региональное управление (региональная экономическая политика) характеризуется определенной совокупностью целей, задач, механизмов, которые в конечном итоге определяют ее стратегию и тактику. Она основывается на учете широкого спектра национальных, политических, социальных факторов, которые дают возможность эффективно влиять на региональное развитие. При определении приоритетных направлений региональной экономической политики берутся во внимание демографические, экологические, производственные и другие проблемы, решение которых оказывает содействие общему экономическому подъему регионов.

Субъектами управления социально–экономическим развитием регионов и их задачами являются:

1. Президент Украины, Верховный совет Украины, Кабинет Министров Украины, центральные органы исполнительной власти. Задачи – определение основных направлений внутренней политики и создание нормативно–правового поля регионального развития, ориентация процессов комплексного социально–экономического развития регионов, моделирование инструментов и механизмов регионального развития.

2. Местные органы исполнительной власти. Задачи – применение инструментов и механизмов регионального развития, определенных государством, на местном уровне с целью решения наиболее актуальных проблем экономического и социального развития.

3. Органы местного самоуправления. Задачи – применение инструментов и механизмов регионального развития на местном уровне, базируясь на местной инициативе с учетом интересов территориальных общин.

Объектом управления выступает региональная социально–экономическая система (региональная экономика).

На нынешнем этапе социально-экономического развития ее главной целью является увеличение национального богатства страны на основе повышения социально-экономического развития регионов, эффективного использования их природно-ресурсного и научно-технического потенциала, рационализации систем расселения и достижения внутрирегиональной сбалансированности.

Эта цель может быть значительно детализирована относительно конкретных сфер общественного развития. На основе четкого определения цели государственной региональной экономической политики обосновываются ее основные задачи.

Среди приоритетных задач на продолжительную перспективу государственными органами управления определена структурная перестройка экономики регионов Украины, прежде всего промышленных регионов и центров с чрезмерной концентрацией предприятий тяжелой индустрии и сложной экологической обстановкой (Донецкая, Днепропетровская, Запорожская, Луганская области, города Киев, Харьков, Одесса, Кривой Рог, Мариуполь и Макеевка). В производственной сфере приоритетными задачами определены развитие экспортных и импортозаменимых производств в регионах, где для этого есть благоприятные условия. Задачей региональной экономической политики является более полное использование рекреационных ресурсов.

Основные принципы государственной региональной экономической политики Украины

Современная государственная региональная экономическая политика Украины, как это определено нормативными документами, основывается на таких основных принципах:

- признание и соблюдение общегосударственных приоритетов;

- правовое обеспечение экономической самостоятельности;

- соблюдение экологических требований;

- достижение экономического и социального эффекта.

Механизм реализации государственной региональной экономической политики и его состав

Механизм реализации государственной региональной экономической политики - это система конкретных экономических рычагов и организационно-экономических средств, с помощью которых осуществляется государственное влияние на пространственную организацию общества, обеспечивается социально-экономическое развитие регионов, совершенствуется структура их хозяйственного комплекса.

Основными составляющими целостного механизма государственной региональной политики Украины, как определено действующими нормативными документами, являются:

- соответствующая законодательно-нормативная база,

- бюджетно-финансовое регулирование регионального развития,

- прогнозирование, программирование и стратегическое планирование

Рис. 1 Цикл стратегического планирования развития региона

- развитие разных форм территориальной организации производительных сил (создание специальных экономических зон, межрегиональное и пограничное сотрудничество и т.п.).