Усиление репрессивной политики в 1930-х годах и ее закрепление в уголовном праве

На 1930 годы в СССР пришелся пик массовых политических репрессий, в процессе которых Сталин и его окружение жестоко расправились с теми, кто не был согласен с политикой советского вождя и находился в оппозиции. В стране продолжалась массовая карательная деятельность внесудебных органов «троек», создание которых началось в ноябре 1934 года практически одновременно с учреждением общесоюзного наркомата внутренних дел. Особые совещания и тройки выносили в своем большинстве приговоры к высшей мере наказания по статье 58 Уголовного кодекса СССР, то есть за участие в контрреволюционной (антисоветской) деятельности.

В июле 1934 года был принято дополнение к уголовному законодательству СССР, согласно которому предусматривалась уголовная ответственность к членам семьи военнослужащего, совершившего побег за границу. Бежавший за пределы СССР объявлялся изменником Родины. Члены семьи в таком случае подлежали лишению избирательных прав и высылались в Сибирь сроком на 5 лет. Официально их именовали сокращенно «чесеирами» - членами семьи изменника Родины. Таким образом, военнослужащий, задумавший изменить Родине, должен был знать, что ожидает его семью в соответствии с законодательством о государственных преступлениях.

После того, как 1 декабря 1934 года в Ленинграде был убит крупный партийный и советский деятель С.М. Киров, по личному поручению Сталина в течение нескольких часов был подготовлено Постановление ЦИК СССР «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов». Террористические акты относились по советскому уголовному праву к государственным преступлениям. Квалифицировались в это время как террористические акты убийство и избиение сельских учителей, убийство ударников производства (труда), то есть террористические акты определялись как контрреволюционные действия, совершенные на политической (классовой) основе.

Пик массовых политических репрессий в советском союзе пришелся на период с осени 1936 по осень 1938 г.г. Историки расходятся в оценках относительно истинных цифр, определяющих количество людей, пострадавших в данный период, но даже выборочные сведения о репрессиях устрашают. Так, по делам, которые вели органы госбезопасности (органы ГУГБ НКВД) в указанный период было арестовано – не менее 1710 тыс. человек, осуждено – не менее 1440 тыс., в том числе приговорено к расстрелу – не менее 724 тысяч. Основную «нагрузку» по расправам брали на себя различные комиссии, создаваемые при органах государственной власти и управления: Комиссия наркома внутренних дел СССР и Прокурора СССР («двойки»), «особые тройки», военная коллегия Верховного суда СССР, спецколлегии областных судов и другие.

Репрессии осуществлялись на плановой основе по утвержденным Наркомами внутренних дел общим показателям, исчислявшимся десятками тысяч. Так, оперативный приказ наркома внутренних дел СССР № 00447 от 30 июля 1937 года, носивший секретный характер, предписывал провести операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других «антисоветских элементов». Перед органами государственной безопасности ставилась задача самым беспощадным образом разгромить эту «банду антисоветских элементов». Все репрессируемые разбивались на две категории:

а) к первой категории относились все наиболее враждебные из перечисленных выше элементов. Они подлежали немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на тройках - расстрелу.

б) ко второй категории относятся все остальные менее активные, но «все же враждебные элементы». Они подлежали аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них, заключению на те же сроки в тюрьмы по определению тройки.

За определенными исключениями осуждение лица могло влечь за собой репрессии и в отношении семьи приговоренного. За всеми ними без исключения устанавливался контроль и систематическое наблюдение.

Только к концу 1938 года Сталин прекратил волну репрессий. В ноябре 1938 года было принято Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия», согласно которому «тройки» упразднялись и запрещались массовые аресты так называемых «врагов народа». Органам НКВД было предписано производить допросы арестованных не позже 24 часов после их ареста, после каждого допроса составлять протокол с указанием времени начала и окончания допроса. Прокуроры, осуществляющие надзор за следствием, производимым органами НКВД, утверждались ЦК ВКП (б) по представлениям партийных органов на местах и прокурором СССР. В том же 1938 году по указанию Сталина была проведена амнистия в отношении военнослужащих Красной армии, осужденных по делам, влекущим наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.

В условиях интенсивного развития промышленности, при необходимости колоссального напряжения рабочих сил советские законодатели обращали особое внимание на производственную сферу. Предприятия и государственные учреждения должны были работать бесперебойно и без любых нарушений трудовой дисциплины, не ощущать даже малейшего дефицита рабочих сил и выпускать только высококачественную продукцию. В июле 1940 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдением обязательных стандартов промышленными предприятиями». Отныне к уголовной ответственности привлекались за выпуск недоброкачественной либо некомплектной продукции директора, главные инженеры и начальники отделов технического контроля предприятий. По суду им грозило лишение свободы на срок от пяти до восьми лет.

Значительно было ужесточено уголовное наказание в отношении лиц, пытавшихся перейти на другое место работы или допустивших прогул рабочего дня либо опоздание на работу. Опоздание более чем на 20 минут приравнивалось к прогулу. В июне 1940 года был принят указ Президиума Верховного Совета СССР, содержащий категорический запрет самовольного ухода (увольнения) из государственных и кооперативных предприятий и учреждений и самовольный переход на работу в другое предприятие или учреждение. За увольнение по собственному желанию или самовольный переход на другое место работы без разрешения администрации народный суд приговаривал самовольщиков к тюремному заключению на срок от двух до четырех месяцев. Рабочие и служащие, допустившие прогул без уважительных причин, предавались народному суду и по приговору суда карались исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25 %. Народные суды должны были рассматривать такие дела в пятидневный срок и приводить приговоры в исполнение немедленно. Уволить рабочих и служащих по закону дирекция могла только по болезни или инвалидности, по старости в связи с выходом на пенсию, по зачислению на учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение.

Уголовная ответственность наступала в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР в декабре 1940 года в отношении учащихся ремесленных училищ и школ фабрично-заводского обучения за самовольный уход из училищ и школ, а также за нарушения учебной дисциплины. Виновные в этом юноши приговаривались народным судом к заключению в трудовые колонии сроком до одного года. Такая жесткая мера обуславливалась тем, что подготовка рабочих кадров была поставлена в советском государстве на плановую основу.

Уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины сильно проявилась в указе Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство» в августе 1940 года. По этому указу за совершение мелких краж, например, отвертки или гаек, на заводе, фабрике, государственном учреждении следовало по суду тюремное заключение сроком на один год. Хулиганские действия на производстве карались также тюремным заключением сроком на один год.

В связи с тем, что Конституция СССР 1936 года по-новому определила основы советского правосудия, 16 августа 1938 года был принят Закон СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик». Правосудие в стране теперь осуществлялось только судами. Судебная система включала в себя народные суды в качестве первой инстанции, краевые, областные, окружные суды и суды автономных областей в качестве второй инстанции. Верховный суд СССР и Верховные суды союзных и автономных республик являлись высшими судебными инстанциями. В состав судов всех инстанций входили судья и два судебных заседателя. Народные судьи и народные заседатели теперь избирались населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Судей и народных заседателей судов до Верховного суда СССР избирали соответствующими советами депутатов трудящихся. Члены Верховного суда СССР избирались Верховным Советом СССР. Народных судей избирали сроком на три года, народных заседателей сроком на пять лет.