Международная защита беженцев

Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ) — организация системы ООН, занимающаяся оказанием помощи беженцам.

В 1949 году на сессии Генеральная Ассамблея ООН (специальная резолюция № 319(IV) «Беженцы и апатриды») постановила утвердить с 1 января 1951 года Управление верховного комиссара по делам беженцев. На следующей сессии Генеральной Ассамблеи 14 декабря 1950 года был утверждён устав УВКБ ООН (специальная резолюция № 428(V)). Эту дату также иногда считают датой образования Управления.

Штаб-квартира — в Женеве, имеются представительства во многих столицах и конфликтных точках по всему миру. Возглавляет Управление Верховный комиссар ООН по делам беженцев. С 15 июня 2005 года им стал Антониу Гутерреш, бывший премьер-министр Португалии.

Беженцы определяются как лица, бежавшие из своих стран по причине обоснованной боязни преследований из-за расовой, религиозной принадлежности, гражданства, политических взглядов или принадлежности к конкретной социальной группе, которые не могут или не хотят возвращаться.

Определение правового статуса беженцев содержится в двух международных договорах — Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протоколе к ней 1967 г., в которых изложены их права и обязанности. К обоим договорам присоединилось 147 государств.

Важнейшей функцией УВКБ является предоставление международной защиты — попытка обеспечить уважение основных прав человека в отношении беженцев, в том числе получения убежища, а также недопущение принудительного возвращения никого из них в страну, где они имеют основания опасаться репрессий. Среди других видов помощи:

• помощь в случае серьезных чрезвычайных ситуаций, вызывающих передвижение большого числа беженцев;
• регулярные программы в таких областях, как образование, здравоохранение и обеспечение жильем;
• помощь в достижении материальной самостоятельности беженцев и их интегрирования в принимающих странах;
• добровольная репатриация;
• переселение в третьи страны для беженцев, которые не могут вернуться домой, и сталкиваются с проблемами защиты в стране, где они первоначально искали убежище.

Несмотря на то, что мандат УВКБ предусматривает защиту и помощь беженцам, к нему все чаще обращаются с просьбами об оказании помощи более широкому кругу лиц, находящихся в положении, аналогичном положению беженцев. Сюда входят внутренне перемещенные лица, бывшие беженцы, нуждающиеся в контроле и помощи УВКБ после возвращения домой; лица без гражданства; те, кто получил временную защиту за пределами своей страны, но не получил полноценного юридического статуса беженцев. Сегодня беженцы составляют более половины группы лиц, проблемами которых занимается УВКБ.

Лицами, ищущими убежища, являются те, кто покинул свою страну происхождения и обратился с просьбой о признании их беженцами в других странах, а также те, кто еще будет подавать такие заявления.