Нормативно-правовые документы транспортной деятельности малых предприятий

9.1. Предпринимательство как вид человеческой деятельности является одним из важнейших признаков рыночной экономики и факторов ее развития. Исходя, главным образом, из частной собственности на средства производства и результаты труда, оно позволяет мобилизовать значительные ресурсы и направить их на использование и развитие общества.

Предпринимательство — это инициативная и самостоятельная деятельность по производству товаров и выполнению услуг, осуществляемая под имущественную ответственность предпринимателя и основанная на сочетании личной экономической выгоды с общественной пользой.

Основными признаками предпринимательства являются самостоя­тельность (независимость) предпринимателя, личная экономическая заинтересованность в результатах труда, личная материальная ответ­ственность перед другими субъектами рыночных отношений, новатор­ство (творческий поиск), хозяйственный риск.

Предприниматель может осуществлять любые виды деятельности. предусмотренные его уставом, самостоятельно формировать свою про­изводственную программу. Самостоятельность в организации произ­водства дополняется коммерческой свободой. Предприятие определяет пути и способы реализации своей продукции, выбирает контрагентов, с которыми будет иметь дело, устанавливает цены: Экономические связи закрепляются договорами.

Разумеется, в экономике абсолютной свободы производителей не существует: Предприниматель, имеет полную самостоятельность, в том смысле, что над ним нет инстанции, принуждающей делать то, как и сколько. Но он не свободен от рынка, от его жестких требований.

Собственная выгода — ведущий фактор предпринимательства. Она выражается в стремлении получить максимальную прибыль; Однако в условиях товарного производства предприниматель, преследуя свои особые интересы, работает на общество. Личная ответственность воз­лагается на предпринимателя за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, продажу товаров, пользование которыми может причинить вред здоровью населения, и иных правил, предусмотренных законодательством. Кроме того, предприниматель обязан проявлять заботу о рациональном использовании имеющейся у него земли и других природных ресурсов, не загрязнять окружающую среду, не нарушать правил безопасности производства, соблюдать са­нитарно-гигиенические нормы и требования по защите здоровья его работников. Например, автомобильный транспорт является одним из существенных загрязнителей окружающей среды вредными компонен­тами отработанных газон, а также источником повышенной опасности при движении. Поэтому личная материальная ответственность за со­блюдение установленных требований и законов об охране окружающей среды, а также правил по безопасности дорожного движения, здесь имеет особенно большое значение.

Новаторство и творческий поиск стимулируются конкурентной борь­бой. В цивилизованном рынке удержаться может только тот, кто обес­печивает высокое качество и постоянно обновляет продукцию, совер­шенствует технику и технологию.

Риск формирует особый способ мышления и поведения, психоло­гию предпринимателя. Ключевой момент, лежащий в основе хозяй­ственного риска, — соотношение между предполагаемыми затратами и результатами. Если цены произведенных продуктов не возмещают затрат, это значит, что предприниматель либо не сумел эффективно орга­низовать свою деятельность, либо неблагоприятно сложилась конъюн­ктура. Необходимость постоянно контролировать комбинации усло­вий производства держит предпринимателя в напряженном состоянии.

Предпринимательская деятельность проявляется в самых различных сферах экономики и является, прежде всего, интеллектуальной дея­тельностью энергичного и инициативного человека, который, владея полностью или частично какими-либо материальными ценностями, использует их для организации своего дела, которым он управляет.

Субъектом предпринимательства может быть любой гражданин Рос­сии, не ограниченный в законном порядке в своей деятельности, граж­дане иностранных государств и лица без гражданства в пределах пол­номочий, установленных законодательством Российской Федерации. Этой деятельностью может заняться также группа людей-партнеров, коллектив предпринимателей. Такой статус они приобретают после регистрации предприятия в установленном законом порядке (без ре­гистрации предпринимательская деятельность запрещается). Предпри­нимательство может быть любым: с привлечением наемного труда и без такового, вестись как самим собственником, так и привлеченным для этого управляющим.

Следует иметь в виду, что российское законодательство запрещает заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, иметь в собственности предприятия и занимать должности в органах управления хозяйственного субъекта должностным лицам органов го­сударственной власти и государственного управления, а также другим служащим государственного аппарата.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ каждый предприниматель имеет право:

- начинать вести предпринимательскую деятельность путем учреждения, приобретения или преобразования предприятия, а также заключения договора с собственником имущества предприятия;

- привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество граждан и юридических лиц; самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанав­ливать на нее цены в пределах, определенныx законодательств и договорами;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность; осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием;

- нанимать и увольнять работников от имени предприятия или са­мостоятельно в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия; распоряжаться прибылью предприятия;

- пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования;

- образовывать союзы, ассоциации и другие объединения предпринимателей.

В свою очередь, предприниматель обязан:

- выполнять обязательства, вытекающие из законодательства и за­ключенных договоров, в том числе и договоров с собственником имущества предприятия; заключать в соответствии с законодательством самостоятельно или от имени предприятия трудовые договоры с работающими по найму гражданами или уполномоченными ими органами;,

- полностью рассчитываться со всеми работниками предприятия согласно заключенным договорам независимо от финансового состояния предприятия;

- осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязатель­ного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивать им условия для трудовой деятельности в соответствии с законо­дательством и коллективным договором;

- выполнять решения центральных и местных органов власти по социальной

защите инвалидов и других лиц с ограниченной тру­доспособностью;

- своевременно предоставлять декларацию о доходах предприятия и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством.

Предприниматель в своей деятельности несет ответственность по законодательству за ненадлежащее исполнение заключенных догово­ров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольной политики, несоблю­дение безопасных условий труда, реализацию потребителям продук­ции, причиняющей вред здоровью.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается, так как в этом случае для государства становится невоз­можным контролировать вид деятельности, собирать налоги, а работни­ки незарегистрированного предприятия теряют права на государствен­ную социальную защиту. Незарегистрированное предприятие образует «теневую экономику».

Государство по отношению к предпринимательской деятельности гарантирует:

- недопущение отказа в регистрации предприятия по мотивам не­целесообразности;

- защиту прав и интересов субъекта предпринимательской деятель­-
ности, недопущение дискриминации предприятий со стороны го-­
сударства, его органов и должностных лиц;

- равное право доступа всех субъектов предпринимательской дея­-
тельности на рынок, к материальным и природным ресурсам, рав­-
ные условия деятельности предприятий, независимо от вида собственности;

- защиту имущества предприятия от незаконного изъятия;

- свободный выбор предпринимательской сферы деятельности;

- экономическую, научно-техническую и правовую поддержку пред­принимательcкой деятельности;

- возможность страхования предпринимательского риска страховыми­ обществами;

- недопущение монопольного положения на рынках отдельных пред­приятий и их объединений и недобросовестной конкуренции.

Вмешательство государства и его органов в деятельность предприя­тия не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям. Причиненный предприятию ущерб, в том числе упущен­ная выгода, подлежат возмещению государственными органами или должностными лицами, по вине которых это произошло.

Предпринимательская деятельность может осуществляться как боль­шими по численности коллективами, так и небольшими предприятия­ми, и даже отдельными физическими лицами. Если предпринимательская деятельность осуществляется отдельными физическими лицами в рамках индивидуально-трудовой деятельности или небольшими по численности предприятиями различных форм собственности, то такое предпринимательство называе6тся малым. Оно может вестись в различных сферах человеческой деятельности: производственной, торгово-посреднической, инновационной. Оно дополняет средний и большой бизнес и создает необходимые условия и предпосылки для гармоничного развития экономики.

Основным и пока единственным критерием отнесения предприятия к категории малых в России является численность работающих. Причем в разных видах деятельности существует свой предел численности работающих. Законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (1995г.) в частности, установлены следующие пределы численности:

в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 чел; в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 чел; в оптовой торговле – 50 чел.; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 чел; в остальных отраслях и других видах деятельности – 50 чел.

Предприятие может осуществлять деятельность, не связанную с основной и быть многопрофильным. К категории малых оно относится по тому виду деятельности, который занимает наибольшую долю в объеме реализации продукции (услуг).

Подобная диверсификация производственной деятельности в условиях изменяющейся рыночной конъюнктуры помогает предприятию выжить. Однако мировой опыт показывает, что чрезмерная многопрофильность часто бывает причиной низкого уровня эффективности функционирования малого предприятия и соответственно конкурентоспособности. Диверсификацию производства следует осуществлять в направлении развития технологически связанных между собой видов деятельности в рамках одной отрасли. На автомобильном транспорте предприятие, специализирующееся на перевозках грузов и пассажиров и располагающее достаточной материальной базой для выполнения технического обслуживания и ремонта подвижного состава, может выполнять эти виды работ на коммерческой основе для других автовладельцев.

В странах с рыночной экономикой существуют разные критерии численности работающих на малых предприятиях. В Японии, например, к ним относятся промышленные предприятия с численностью не более 20 чел., а предприятия торговли и сферы услуг – с численностью не более 5 чел.

В США малыми считаются предприятия с численностью менее 500 чел. Во Франции, Германии и Италии предприятия с численностью 500 чел. считаются средними, а малыми являются предприятия до 200 чел. Во многих странах Европы малыми считаются предприятия до 10 чел. В Греции, например, средним считается предприятие с численностью работников 10-50 чел.

Основные достоинства, определяющие экономическое значение малого бизнеса, заключается в том, что он выполняет следующие функции:

- создает широкий спектр товаров и услуг в условиях быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского спроса;

- обеспечивает необходимую в условиях рынка мобильность, глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства, без которых невозможна его высокая эффективность;

- создает необходимую для рынка атмосферу конкуренции, многообразие форм, быстро возникающих и исчезающих, готовность мгновенно реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры;

- осуществляет разработку и внедрение технологических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые фирмы чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);

- мобилизует материальные, финансовые и природные ресурсы, которые иначе остались бы невостребованными, в частности, использует местные сырьевые ресурсы и отходы производства;

- улучшает взаимосвязи между различными секторами экономики;

- способствует более равномерному развитию регионов.

Наряду с названными экономическими функциями в условиях рыночной экономики сектор малого предпринимательства осуществляет целый ряд важнейших социальных функций:

- увеличивает число собственников, а значит способствует формированию среднего класса – гаранта стабильности в обществе;

- обеспечивает рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных групп;

- осуществляет отбор наиболее энергичных, дееспособных личностей, для которых малый бизнес становится школой самореализации;

- создает новые рабочие места с относительно низкими капиталозатратами, особенно в сфере обслуживания;

- обеспечивает трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (пенсионеров, инвалидов, молодежи, женщин);

- проводит подготовку кадров, в том числе за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию в процессе работы.

Функции, которые выполняет малое предпринимательство в рыночной экономике, определяются особыми свойствами его субъектов.

Отличительными особенностями субъектов малого предпринимательства являются:

1. Минимальные размеры всех видов ресурсов, в том числе малого капитала, необходимых для создания и функционирования малых предприятий.

2. Короткие сроки создания и освоения проектных мощностей.

3. Быстрая окупаемость капиталовложений, высокая скорость оборота капитала.

4. Прямой контакт с потребителем и способность быстро реагировать на спрос.

5. Высокая эффективность в использовании малого и местного ресурсного потенциала, в т.ч незанятых и устаревших основных фондов, вторичных ресурсов, отходов.

6. Упрощенная организационная структура благодаря относительно небольшой численности работников.

7. Мощная мотивация к труду у членов небольших коллективов.

8. Простота управления, отсутствие элементов бюрократизма, свойственных крупным хозяйственным системам.

9. Большая восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса.

10. Высокая гибкость и мобильность, определяющие возможность быстрой адаптации к меняющимся условиям рынка.

11. Возможность идти на риск благодаря гибкости и мобильности.

12. Создание благоприятной обстановки для ускорения научно-технического прогресса, особенно в области электроники, информатики.

Наряду с преимуществами малых форм хозяйствования, которые позволили

им сыграть серьезную роль в странах с развитой рыночной экономикой, им присущи определенные слабые стороны:

· в условиях стабильного спроса на продукцию малое предприятие не в состоянии конкурировать с большими предприятиями и вынуждено отыскивать свою “нишу” в рыночном спросе, т.е производить такую продукцию, в которой не заинтересованы крупные предприятия;

· малые предприятия не имеют больших материальных и финансовых ресурсов. Отсюда их повышенная чувствительность к экономическим изменениям (росту цен, спаду производства) и большая степень риска, трудности с получением кредита;

· трудности привлечения служащих из-за слабой социальной защищенности и отсутствия возможностей для карьеры, невысокого престижа;

· невысокий уровень специализации менеджеров;

· личностные проблемы, связанные с риском бизнеса;

· единоличная ответственность предпринимателей за бизнес.

Сложности, связанные с функционированием субъектов малого бизнеса, с одной стороны, и значимость тех функций, которые этот сектор хозяйственной деятельности выполняет в рыночной экономике, с другой, определяют необходимость создания благоприятных условий для становления, развития и выживания субъектов малого предпринимательства.

Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели (физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и небольшие по численности предприятия различных форм собственности, имеющие статус юридического лица.

Малые предприятия могут быть классифицированы по ряду признаков на следующие классификационные группы.

По сферам деятельности:

1. Производственные, т.е товаропроизводящие.

2. Осуществляющие торгово-посредническую деятельность, т.е товаропроводящие.

3. Оказывающие инвестиционные, инжиниринговые и консалтинговые услуги.

По отраслям экономики:

1. Промышленные.

2. Строительные.

3. Сельскохозяйственные.

4. Транспортные.

5. Торговли и общественного питания.

По организационно-правовым формам:

1. Хозяйственные товарищества, в т.ч.

– полные товарищества

– товарищества на вере (коммандитные)

– общества с ограниченной ответственностью

– общества с дополнительной ответственностью

– акционерные общества

– производственные кооперативы

– государственные и муниципальные унитарные малые предприятия.

Субъектами малого предпринимательства в 2001 г. произведено около 12% валового внутреннего продукта России, получено 20% всей прибыли. О высокой эффективности малого предпринимательства свидетельствует тот факт, что каждый вложенный рубль здесь приносит 1,35 руб прибыли, тогда как в целом по экономике – 0,73 руб.

Одной из сфер деятельности, где малое предпринимательство получило существенное развитие, является автомобильный транспорт, выполняющий перевозки грузов и пассажиров. Данный вид транспорта входит в перечень тех отраслей экономики, в которых сразу после рыночных реформ началась приватизация государственной собственности России. При этом в первую очередь были приватизированы автотранспортные предприятия, осуществляющие перевозки грузов, чему способствовала ведомственная принадлежность большей части автопарка страны.

Автомобильный транспорт составляет наряду с другими видами транспорта основу транспортной системы страны и обеспечивает транспортные потребности населения и экономики за счет комплекса работ и услуг, выполняемых в сфере автотранспортной деятельности. Речь идет о перевозках автомобильным транспортом общего пользования, которые выполняются перевозчиком по договору с клиентом или по обращению любого гражданина или юридического лица.

Техническая эксплуатация автотранспортных средств – это комплекс работ и услуг по техническому обслуживанию, ремонту, хранению и инструментальной проверке технического состояния автотранспортных средств, обеспечивающий безопасное, работоспособное или исправное техническое состояние их при эксплуатации.

К транспортной экспедиции при автомобильных перевозках грузов относится организация или выполнение экспедитором от имени и за счет грузоотправителя ил грузополучателя услуг, связанных с заключением и выполнением договора автомобильной перевозки грузов.

По характеру деятельности перевозчика автомобильные перевозки грузов и пассажиров подразделяются на перевозки, выполняемые на коммерческой основе и на некоммерческие. Коммерческие перевозки выполняются на основе договора, заключаемого между автовладельцем и клиентом.

При организации предпринимательской деятельности в сфере перевозок грузов необходимо учитывать не только специфические особенности транспортной услуги как товара, но и особенности транспортного производства. К таким особенностям относятся:

1. Отсутствие определенного места продаж и производства услуг по времени и пространстве, где могут заключаться сделки купли-продажи, что обусловлено невещественностью транспортной услуги, особенностями ее потребления во время производства.

2. Объемы производства услуг (а они всегда равны объемам продаж) не равны объемам производства вещественной продукции, потому, что с помощью транспорта происходит перемещение производимой продукции. Коэффициент повторности перевозок в последние годы является относительно стабильным и составляет для России от 4 до 5,2, для зарубежных стран – от3 до 4.

3. Оплата выполненной работы предшествует, как правило, получению клиентом выполненных услуг. Эта особенность присуща многим сферам выполнения услуг, и не только транспортных. По договоренности с клиентами могут использоваться схемы частичной предварительной оплаты, в условиях нестабильности производитель услуг требует 100% предоплаты. Кроме нестабильности, требование предоплаты объясняется необходимостью подготовки транспортного средства к перевозке (покупка бензина, техническое обслуживание) и оформление необходимых документов (лицензирование, регистрация деятельности, подготовка сопроводительной документации, получение разрешений на перемещения и т.д.).

4. Кругооборот средств и денег на рынке транспортных услуг отличается от кругооборота на рынках производственных компонентов, потребительских товаров, финансовых рынках. На рынке транспортных услуг формула кругооборота имеет вид Д-Д*. Для прочих рынков – Д-Т-Д*.

5. Наряду с государственным регулированием развития и функционирования на рынке транспортных услуг присутствуют разная конкурентная среда, свободное ценообразование для грузовых перевозок, разнообразие условий заключения и реализации сделок. Наличие государственного регулирования данной сферы вызвано стратегической значимостью транспорта для экономики в целом. Свободное же ценообразование является саморегулятором развития. именно поэтому рынок транспортных услуг представлен смешанными формами установленных рыночных отношений.

6. Зависимость рынка транспортных услуг и условий его развития от состояния и развития товарных рынков. Спад объемов товарного производства на 20% в период экономических реформ определил спад объемов перевозки грузов и пассажиров на 40-60%.

7. Ущерб окружающей среде от транспортной деятельности в несколько раз выше, чем от любого другого вида материального производства, это также определяет необходимость регулирования рынка, количества производителей транспортных услуг, введения стандартов и требований к качеству и условиям деятельности и других ограничений.

9.2. В настоящее время существует несколько способов создания частных предприятий, действующих на рынке транспортных услуг. К ним относятся:

- учреждение нового предприятия;

- выделение структурных единиц (транспортных цехов или участков) из состава функционирующих производственных предприятий разных отраслей;

- покупка действующего малого предприятия;

- выделение малых дочерних автотранспортных предприятий (франчайзинг);

- создание совместных предприятий.

В большинстве своем предприятия, выполняющие транспортные услуги, осуществляют одновременно работы по технической эксплуатации подвижного состава. Кроме того, они могут по договорам с клиентами выполнять работы по экспедированию грузов. Таким образом, это комплексные предприятия, эффективность которых подтверждается огромным опытом их функционирования в бывшем СССР и в России.

Вновь создаваемые на автомобильном транспорте малые предприятия чаще всего узко специализированы, т.е они выполняют только перевозки грузов и пассажиров или только ТО и ремонт подвижного состава. Предприятия, осуществляющие только перевозочный процесс, для поддержания автомобильного парка в технически исправном состоянии, пользуются услугами автосервисных или автотранспортных предприятий, располагающих собственной ремонтной базой.

Широкое распространение малые предприятия получили в сфере автосервисных услуг. Примерный перечень работ таков:

1. Подготовка транспортных средств к вводу в эксплуатацию.

2. Работы по антикоррозийной защите транспортных средств.

3. Уборочно-моечные работы.

4. Смазочно-заправочные работы.

5. Ремонт агрегатов, узлов, систем.

6. Шиномонтажные и шиноремонтные работы.

7. Хранение автомобилей на платных стоянках.

8. Транспортирование неисправных автомобилей к месту их ремонта или стоянки.

9. Переоборудование автомобилей для работы на сжатом природном или сжиженном газе.

В настоящее время в каждом регионе такие предприятия уже созданы и успешно функционируют. Автосервисные услуги пользуются большим спросом у индивидуальных автовладельцев, число которых с каждым годом растет, а также малых частных автотранспортных хозяйств, не имеющих своей производственно-технической базы.

Большинство малых предприятий автомобильного транспорта в России в настоящее время являются частными. Опыт их функционирования с начала рыночных реформ показал, что на частных предприятиях лучшие показатели по производительности труда, себестоимости услуги, прибыли. Это объясняется в первую очередь тем, что частные предприятия имеют большую самостоятельность в решении экономических и производственных проблем, свободу выбора партнеров по сделкам и использования оптимальных форм и методов мотивации труда. Опираясь на право собственности, они применяют также методы материального поощрения и материальной ответственности, методы вознаграждения и штрафов, которые заставляют людей лучше работать. При этом появляется необходимость в эффективности использования аппарата, современных методов производства, расходовании ресурсов.

Малая автотранспортная фирма может быть создана в результате выделения из состава действующего предприятия любой производственной отрасли, транспортных подразделений или структурных единиц по инициативе коллектива работников подразделений при условии, если на это есть согласие собственника имущества предприятия и обеспечивается выполнение ранее принятых предприятием договорных обязательств. В этом случае предприятие, из которого выделилась малая фирма, выступает в качестве учредителя.

В начале рыночных реформ в России малые предприятия чаще всего образовывались именно путем отделения структурных единиц (цехов, производств, участков) от государственных предприятий, которые выступали как правило учредителями. Вновь создаваемые предприятия основывались на частной и смешанной форме собственности. Нередко учредителями выступали местные власти совместно с другими предприятиями. Их вклад как учредителей состоял чаще всего в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

Представляет интерес применение внутрихозяйственной аренды при разукрупнении производственного предприятия и создании на базе его структурных подразделений малых форм. В этом случае коллектив цеха или участка, подлежащего приватизации, заключает договор арендного подряда с предприятием. Внутрихозяйственная аренда не разрушает производственную структуру хозяйства, поэтому охотно воспринимается коллективом.

Если численность работающих вновь образованного предприятия будет не более 100 человек, то в соответствии с законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (1995 год) оно может получить статус малого и пользоваться некоторыми льготами в области налогообложения и кредитования.

Транспортные подразделения, выделившиеся в результате приватизации из состава производственного предприятия и получившие статус малого, могут быть созданы как дочерние. В этом случае предприятие выступает в качестве учредителя общества с ограниченной ответственностью. В обязательства учредителя могут входить вопросы материально-технического обеспечения малого предприятия, маркетинговой деятельности, включая рекламу. В свою очередь малое транспортное предприятие обязуется выполнять услуги только учредителю по ценам не выше рыночных, перечислять часть доходов в резервный фонд учредителя.

Экономическую целесообразность создания малого транспортного предприятия предлагается оценивать по следующей формуле

Э = (Пч – Пу – К – Н)/ Cмп,

где Пч – чистая прибыль малого предприятия, тыс.руб

Пу – отчисления учредителю, тыс.руб.

К – капитальные вложения на развитие и модернизацию основных фондов, тыс.руб.

Н – налоги

Смп – текущие затраты малого предприятия, тыс.руб.

Покупка и продажа функционирующих предприятий значительно снижает риск предпринимательства, так как его активы служат гарантией для кредиторов. Предпринимателю не приходится прикладывать усилия на завоевание репутации, привлечение клиентуры, выбор и подготовку служащих.

При оценке стоимости предприятия необходимо изучить следующие наиболее важные факторы:

1) общие сведения о компании (состояние производственных мощностей, полнота и достоверность данных, содержащихся в отчетах, моральный климат и др.);

2) конъюнктура спроса на товары данной отрасли, степень насыщенности рынка;

3)макроэкономическая ситуация (прежде всего стоимость и возможность привлечения капитала, а также любые другие показатели состояния экономики, которые затрагивают деятельность предприятия);

4) возможность передать новому владельцу «цену фирмы» (престиж торговых марок, опыт деловых связей, устойчивую клиентуру);

5) прогноз рентабельности бизнеса.

Вышеперечисленные факторы определяют справедливую рыночную цену.

Одним из способов организации своего дела, который получил широкое распространение в мире, является франчайзинг (от французского слова «франшиз» – льгота, привилегия»). Это система договорных отношений между крупной компанией и мелким самостоятельным предприятием или индивидуальным предпринимателем на передачу последнему права на создание и сбыт под торговой маркой крупного предприятия на конкретном рынке определенных товаров и услуг. В литературе это право называют франшизой или лицензией, предприятие, продавшее франшизу, - франчайзером (лицензиаром), а предприятие или отдельного предпринимателя, купивших франшизу, - франчайзи или лицензиатом.

Франчайзингу присущи четыре основных признака.

1) Право собственности одной организации (франчайзера) на торговую марку, фирменную услугу, идею, технологический процесс, патент или специализированное оборудование, а также репутацию, деловые связи и ноу-хау, ассоциированные со всем этим.

2) Продажа лицензии (франшизы) головной организацией другому лицу (предприятию), разрешающей использовать ее торговую марку, фирменную услугу, идею, процесс, патент или оборудование, а также имидж и ноу-хау, ассоциируемые со всем этим.

3) Включение в договор лицензии (франшизы) права на регулирование и контроль за деятельностью предприятия, управляя которым лицензиар использует свои права.

4) Оплата предприятием, приобретшим лицензию (франшизу), различных форм компенсации в обмен на приобретение права, а также за любые услуги, которые лицензиар представляет лицензиату.

Преимущества франчайзинга:

1. Франчайзер имеет компактную организацию, в которой работает лишь несколько профессиональных менеджеров, специализирующихся в разных областях бизнеса. Он не занимается хозяйственными проблемами на уровне каждого отдельного предприятия, поэтому расходы на управление всей сетью дочерних предприятий сравнительно невысокие.

2. Франчайзер может иметь значительную прибыль, не подвергая свой капитал высокой степени риска. В этой связи финансовые институты охотно выдают ссуды под развитие франчайзинга.

3. Франчайзер использует ресурсы других предприятий, что способствует его быстрому развитию.

4. Франчайзеру легче осваивать новые территории с помощью предприятий-франчайзи, которые хорошо знают местные условия и местные интересы.

5. Использование системы франчайзинга дает возможность владельцу разветвленной цепи развивать торговые точки, а не расширять сеть собственных предприятий, экономя свой капитал и труд.

6. Открытие другого небольшого предприятия не требует привлечения больших капиталовложений головной фирмы. Франчайзи вкладывает основной капитал в открытие торговой точки и тем самым дает возможность головной фирме достигать высших темпов роста. Головной фирме не надо преодолевать трудности, связанные с поиском средств на расширение сети этих предприятий.

На автомобильном транспорте имеются самые благоприятные возможности для применения франчайзинговой системы организации малого бизнеса как в сфере перевозок грузов и пассажиров, так и в сфере технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств. Предприятия данной отрасли могут обеспечить высокую степнь первоначального обслуживания клиента, что служит гарантией их успеха как участников системы льготного предпринимательства.

Франчайзинг на автотранспорте может послужить основой для создания комплексных систем, выполняющих все виды работ. В качестве головного (франчайзера) выступает предприятие, осуществляющее техническую подготовку подвижного состава. Это предприятие создает вокруг себя сеть малых автотранспортных предприятий (франчайзи), выполняющих перевозки грузов или пассажиров, а также работы по автосервису (рис.2). Отношения между головным предприятием и сетью дочерних строятся на договорной основе с четким распределением обязанностей.

Франчайзинговые системы организации малого бизнеса на автомобильном транспорте могут быть специализированными и универсальными. В первом случае головное предприятие по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств специализируется на определенных марках машин, а в качестве дочерних – выступают предприятия или индивидуальные предприниматели, которые эксплуатируют или ремонтируют автомобили тех же марок. Во втором случае головное предприятие выполняет ТО и ремонт автомобилей самых

Рис. Франчайзинговая система организации малого

предпринимательства на автомобильном транспорте

разнообразных марок и назначения, тогда как дочерние могут быть специализированными и комплексными. Второй случай в большей мере характерен для крупных и средних франчайзинговых систем, но может быть применим и для малых.

9.3. Нормативно-правовые документы транспортной деятельности малых

предприятий

Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства согласно Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.

2. В указанных в части 1 настоящей статьи реестрах в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства должны содержаться следующие сведения:

1) наименование органа, предоставившего поддержку;

2) полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

3) фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

4) вид, форма и размер предоставленной поддержки;

5) срок оказания поддержки;

6) идентификационный номер налогоплательщика;

7) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;

8) информация (в случае если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, вносят записи в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.

4. Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

6. Сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, исключаются из реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки.

Статья 9. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

1) формирование и осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) разработка и реализация федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) определение основных финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;

5) создание координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции;

6) формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

7) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета;

8) содействие деятельности общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета;

10) поддержка региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

11) представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств в области развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация официального статистического учета субъектов малого и среднего предпринимательства;

13) ежегодная подготовка доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию, включающего в себя отчет об использовании средств федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, оценку эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, и опубликование в средствах массовой информации этого доклада;

14) методическое обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и на территориях муниципальных образований.

Статья 10. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) формирование и осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

7) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации;

10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и обеспечение ее деятельности;

11) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

12) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут передавать в установленном законом порядке отдельные полномочия по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства органам местного самоуправления.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Статья 12. Взаимодействие органов государственной власти в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий и в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области развития малого и среднего предпринимательства координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации ими мероприятий федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 13. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства

1. В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, к руководителям федеральных органов исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, с предложением создать при данных органах координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства руководители данных федеральных органов государственной власти обязаны рассмотреть вопрос о создании таких координационных или совещательных органов. О принятом решении по указанному вопросу руководители федеральных органов исполнительной власти в течение месяца в письменной форме уведомляют такие некоммерческие организации.

2. В случае принятия решения о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти руководители указанных органов обязаны обеспечить участие представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в работе координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в количестве не менее двух третей от общего числа членов указанных координационных или совещательных органов.

3. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

4. Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 14. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

2. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

5. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

6. Сроки рассмотрения предусмотренных частью 2 настоящей статьи обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.