Государственное регулирование и надзор в сфере недропользования и охраны недр

Контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Кабардино – Балкарской Республики осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кабардино-Балкарской Республике и Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр. Методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В задачи государственного регулирования входят:

определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу;

обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение геологического изучения;

установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

Роль Росприроднадзора и его территориальных органов в государственном регулировании и надзоре в сфере недропользования и охраны недр, определена в рамках его полномочий осуществлять государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

В связи с чем, в соответствии с планом контрольно-надзорных мероприятий, а также на основании обращений (жалоб), в 2011 году было проведено 36 проверок в сфере недропользования, в том числе:

- по объектам добычи подземных вод – 35 проверок,

- по объектам добычи твердых полезных ископаемых – 1 проверка.

В ходе проведенных проверок было выявлено 12 нарушений в сфере недропользования.

Выдано 3 предписания об устранении нарушений в сфере недропользования и 3 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, которые в настоящее время исполнены.

Отзывов лицензий в связи с досрочным прекращением права пользования недрами, в 2011 году Управлением Росприроднадзора по КБР инициировано не было.

В 2011 году Управлением проверено 36 объектов недропользования федерального значения, из них 9 недропользователей привлечены к административной ответственности, с наложением административного взыскания в виде штрафа на сумму 260 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 259 тыс. рублей.

В сфере недропользования основными нарушениями являются: невыполнение условий лицензионных соглашений лицензий на право пользования недрами, в части уплаты водного налога, а также обустройства зон санитарной охраны водозаборных скважин.

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики в соответсвии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, утверждённым постановлением Правительства КабардиноБалкарской Республики от 30 декабря 2011 г. N 448-ПП, организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения и региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

В сфере надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых Министерством проведено 23 плановых проверок.

В ходе проведенных проверок у 11 недропользователей были выявлены нарушения связанные с невыполнением условий лицензионных соглашений лицензий на право пользования недрами в сфере недропользования

По результатам проверок к административной ответственности, с наложением административного взыскания в виде штрафа на сумму 220 тыс. рублей, привлечено 11 должностных лиц. Взыскано штрафов на сумму 160 тыс. руб.

В результате проведения 52 рейдов по выявлению и недопущению незаконного пользования недрами на территории Кабардино-Балкарской Республики выявлено 7 фактов незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых. Наложено штрафов на сумму 48 тыс. рублей