Сидим как в Европе

Пожалуй, первыми, кто достиг соответствия европейским стандартам, стали наши изоляторы временного содержания в системе МВД. Международное право, как и российское, исходит из того, что находящийся под стражей человек остаётся прежде всего человеком. До вступления приговора в законную силу в отношении обвиняемого, заключённого под стражу, действует презумпция невиновности – человек считается невиновным. Этот принцип закреплён в ряде международных актов, в том числе в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, и в ст. 49 Конституции Российской Федерации. Следовательно, если государственные органы поместили человека в места принудительного содержания, то государство просто обязано обеспечить гуманное и достойное обращение с таким человеком.

Необходимо отметить, что, в отличие от прежних лет, в 2014 году число жалоб к Уполномоченному на неприемлемые условия содержания от лиц, находящихся в изоляторах временного содержания (ИВС), резко сократилось. Перестали поступать жалобы на отсутствие ежедневного трёхразового горячего питания и его качество, отсутствие индивидуальных спальных мест, постельного белья, на грубое обращение сотрудников ИВС с задержанными.

В течение года были посещены 12 ИВС в городах Красноуральске, Сухом Логе, Полевском, Североуральске, Первоуральске, Красноуфимске, Ивделе, Новоуральске, Тугулыме, Камышлове, Невьянске, Нижней Туре. В беседах с содержащимися под стражей лицами не поступало жалоб от них на неприемлемые условия содержания, отказ в оказании амбулаторной, неотложной медицинской помощи, на нарушение права на личную безопасность.

Следует сказать, что работа по приведению ИВС области в соот- ветствие с требованиями федерального законодательства проводится постоянно. В 2014 году из федерального бюджета были выделены средства для капитального ремонта ИВС ММО МВД России «Алапаевский», ИВС ОМВД России по Артёмовскому району и для строительства ИВС ОМВД России по г. Полевскому.

В рамках исполнения решения Верхнесалдинского городского суда из средств Главного управления МВД России по Свердловской области на строительство прогулочного двора в ИВС ММО МВД России «Верхнесалдинский» выделено более 900 тыс. рублей.

ГУ МВД России по Свердловской области выделено более 3 млн рублей на проведение текущего ремонта 10 ИВС области (УМВД России по городу Екатеринбургу, ММУ МВД России «Нижнетагильское», ОМВД России по Артинскому району, ММО МВД России «Кушвинский», ММУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «посёлок Уральский», ММО МВД России «Невьянский», ОМВД России по городу Полевской, ОМВД России по городу Североуральску, ОМВД России по городу Лесной, ММО МВД России «Серовский»).

Вместе с положительными тенденциями по приведению ИВС в со- ответствие с требованиями законодательства необходимо обратить внимание на ситуацию, связанную со строительством ИВС ОМВД России по г. Полевскому. Ещё в 2007 году в своем ежегодном докладе Уполномоченный писала об этом ИВС: его строительство было начато в 1997 году, но заморожено из-за отсутствия финансирования. С той поры коробка здания без крыши медленно, но верно разрушается. Казалось, дело сдвинется с мёртвой точки, когда из федерального бюджета на строительство ИВС выделили 37 100,8 тыс. рублей. Но, как говорится, скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается.

В течение более чем полугода ГУ МВД России по Свердловской области проводило работу по получению заключения ФАУ «Глав- стройэкспертиза России» относительно проектной стоимости строительства ИВС. Заключение же было утверждено только 30 сентября 2014 года. После его утверждения предстояло пройти процедуру выбора подрядной организации, которая займётся строительством изолятора. Однако сроки проведения электронного аукциона по выбору подрядчика длительные, да и опасения относительно неосвоения лимита бюджетных обязательств на строительство ИВС небезосновательны, поэтому руководство тыла ГУ МВД России по Свердловской области приняло решение: заключить государственный контракт на строительство изолятора с единственным исполнителем работ – ФГУП «Ремонтно-строительное управление МВД России». Но 29 октября до подписания государственного контракта обе сто- роны принимают решение не заключать данный контракт по причине вероятного неосвоения подрядчиком лимита бюджетных обязательств в связи с тем, что заканчивается финансовый год. В силу указанных причин ГУ МВД России по Свердловской области осуществило возврат денежных средств в МВД России.

ГУ МВД России и ФГУП «Ремонтно-строительное управление МВД России» договорились о заключении контракта на строительство ИВС в 2015–2016 годах. Теперь дело за Департаментом тыла МВД РФ: он должен подтвердить финансирование строительства изолятора.

Хочется верить, что, несмотря на непростое экономическое поло- жение в стране, всё-таки удастся вновь получить финансирование строительства данного объекта и ИВС ОМВД России по г. Полевскому наконец-то будет соответствовать требованиям законодательства.