Физических и юридических лиц

План:

1. Экологические обязанности граждан.

2.Экологические права граждан.

3.Правовой статус общественных экологических организаций и движений.

Упражнения и задачи:

1. Раскройте обязанности (их содержание) граждан по сбережению при­
родных ресурсов и охране окружающей природной среды, установленные Конституцией Российской Федерации.

2. Перечислите обязанности граждан по соблюдению экологических тре­бований при пользовании природными ресурсами (земельными участками, водными объектами, объектами животного мира, участками лесного фонда, недр, континентального шельфа).

3.В чем состоят требования к гражданам по охране атмосферного воздуха (в части шумового, светового и иного воздействия, организации несанкционированных свалок и т.д.)?

4.Какие требования предъявляются к гражданам по повышению уровня
своих знаний о природе, экологической культуры и как реализуется выпол­нение этих требований?

5. Раскройте сущность экологических прав граждан, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации и экологическим законодательством.

6. Раскройте сущность общих прав граждан (право требовать предостав­ления информации, выступать в средствах массовой информации, ставить вопросы о привлечении к ответственности виновных, организовывать публичные мероприятия и т.д.), предусмотренных законодательством.

7. В чем состоит право граждан на объединение для защиты экологических интересов?

8. В каких организационно-правовых формах могут создаваться экологические общественные объединения граждан?

9. Раскройте особенности создания и деятельности традиционных органи­заций (обществ охраны природы и защиты животных, академических научных обществ, природоохранных структур общества «Знание», профсоюзов и т.д.).

10.Раскройте, особенности создания и деятельности «новых» (в том числе,
самодеятельных, неформальных) организаций («Социально-экологический союз», «Женщины-юристы за окружающую среду и развитие», «Евроазиат­ская ассоциация молодежных экологических объединений» и т.д.).

11.Какова роль Федерации независимых профсоюзов в развитии общест­венного экологического движения?

12.Как организуется в России экологическое обучение и воспитание граждан? Какова в этом роль сети гимназий, лицеев, колледжей, школ экологи­ческого профиля, создаваемой в Российской Федерации?

13.Каковы права граждан и их объединений в ходе обсуждения принятия
решений о строительстве или реконструкции объектов, могущих отрицатель­но воздействовать на окружающую природную среду?

14.В чем состоят и как реализуются права граждан на проведение общественного экологическою контроля?

15.В чем сущность и каков предмет экологического спора как механизма
защиты экологических прав граждан?

16.Каким образом регулируется доступ граждан к криминологическойинформации с учетом требований по защите государственной, военной, служебной, коммерческой и иных видов тайн?

17.Энский межрайонный природоохранный прокурор обратился в районный суд с заявлением в интересах гражданки Сидоровой о предоставлении ей металлургическим комбинатом сведений о состоянии окружающей среды. Подача заявления была вызвана тем, что просьба гражданки Сидоровой о предоставлении ей комбинатом сведений о размерах и характере выбросов загрязняющих веществ не была удовлетворена администрацией. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления прокурора, ссылаясь на то, что комбинат использует сведения об уровне загрязнения атмосферного воз­духа в производственных целях, а также направляет их государственным органам, на которые и возложена обязанность предоставления экологической информации гражданам. На предприятие такая обязанность не возложена. В обоснование решения сделана ссылка на ст. 24 Конституции РФ.

Природоохранный прокурор и гражданка направили в Энский областной суд кассационное представление и кассационную жалобу, мотивируя свое несогласие с решением районного суда тем, что, в соответствии со ст. 8 Зако­на «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право обращаться на предприятия и получать от них в пределах их компетенции полные и достоверные сведения о состоянии среды обитания и об эпидемиологической обстановке.

Судебная коллегия по гражданским делам областного суда согласилась с выводами районного суда, сославшись на ст. 8 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» (предприятия обязаны предоставлять информацию органам, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов, но не любому лицу), и на ст. 12 Закона «Об охране окружающей среды» (обязанность предоставления экологической информации возложена на государственные органы и органы мест­ного самоуправления).

Прокомментируйте принятые решения и дайте им правовую оценку.

18. Администрация города приняла решение о строительстве во дворе
квартала № 8 жилого дома элитной планировки, что приведет к ликвидации детской площадки и вырубке зеленых насаждений. Возражая против строительства этого дома, активисты общественного экологического движения приступили к сбору подписей населения с требованиями к администрации об отмене решения о его строительстве.

Поясните, как надлежит действовать активистам-общественникам по окончании сбора подписей? В какие органы им следует обращаться?

19. На предприятии произошел аварийный выброс загрязняющих веществ.
Граждане, проживающие вблизи предприятия, обратились к его администрации с требованием о возмещении ущерба, причиненного указанным выбросом (загрязнение садовых и огородных культур во время их цветения и резкое снижение урожайности на загрязненных участках). Они предъявили соответствующие справки, свидетельствующие о причинении ущерба, выданные органами местного самоуправления. Руководство предприятия отказалось от возмещения причиненного ущерба, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды», предприятие регулярно ¹ вносит платежи за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, а также освоило значительные средства на природоохранные мероприятия (в частности, модернизированы очистные сооружения на источниках загрязнения).

Дайте оценку правомерности требований граждан к администрации пред­приятия и обоснованности ее ответа.

20. Местными средствами массовой информации объявлено о предполагаемом строительстве оборонно-промышленного предприятия на территории закрытого административно-территориального образования. Документация по обоснованию места расположения предприятия предоставлена на государственную экологическую экспертизу в Ростехнадзор. Граждане, проживаю­щие в зоне возможного воздействия объекта, сочли целесообразным прове­дение общественной экологической экспертизы, ссылаясь на Законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе» и ст. 42 Конституции РФ. Местная общественная экологическая организация обратилась к администрации административно-территориального образования с требованием о регистрации общественной экологической экспертизы, однако по­лучила отказ в регистрации.

Дайте правовую оценку действиям сторон.

21. Гражданин Романов, имея лицензию на отстрел кабана и иные необхо­димые для охоты разрешения, изменил указанное в лицензии место охоты и отстрелил зверя на территории заказника. Романов был привлечен к ответственности по ст. 258 УК РФ и наказан штрафом в размере 300 минимальных размеров оплаты труда. Решение суда им было обжаловано, поскольку, по мнению правонарушителя, он совершил нарушение правил охоты, преду­смотренное ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оцените законность решения суда.

22. В результате длительных ливневых дождей навоз из навозохранилища агрофирмы племсовхоза «Делийский» попал на огороды жителей ближайше­го села Дмитровское, а также в протекающую рядом с селом речку Полянку. Группа жителей села обратилась к председателю агрофирмы с требованием возместить ущерб, причиненный загрязнением личных огородов и садов, а также моральный ущерб (исключена возможность купания и водопользова­ния в бытовых целях). Председатель агрофирмы отказался удовлетворить требования граждан, мотивируя это тем, что навозохранилище сооружено в соответствии с проектной документацией, а его прорыв является чрезвычай­ной ситуацией, обусловленной природным явлением (ливневыми дождями).

Дайте правовую оценку действиям граждан и аргументам председателя аг­рофирмы. Как гражданам следует защищать свои права в подобных случаях?

23. На городской свалке произошло возгорание твердых бытовых отходов. Загрязняющие вещества, оказавшись в атмосферном воздухе, отрицательно воздействовали на садовые и огородные культуры граждан, в результате чего они практически лишились урожая, т.е. им был причинен материальный ущерб.

Скажите, какой орган обязан возместить ущерб, причиненный гражданам? В какой орган им следует обратиться в защиту своих интересов?