Тема 1. Публичные финансы в Российской Федерации

Вопросы темы:

1.1. Понятие, виды, функции и значение финансов.

1.2. Публичные денежные фонды: понятие, классификация.

1.3. Финансовая система России: понятие и структура.

1.4. Публичные финансы и финансовое право России.

Задачи и упражнения:

№ 1. Назовите признаки финансов как экономической, материальной и правовой категории. Определите функциональное назначение финансов в современный период. Покажите фондовую оболочку финансов.

На примере нормативно-правовых актов укажите, какой смысл законодатель вкладывает в понятие финансов и финансовых фондов. В чем проявляется правовой аспект финансов!

№ 2. Составьте схему видов финансов и входящих в них финансовых фондов Российской Федерации. Выделите в ней:

государственные и муниципальные финансы;

централизованные и децентрализованные финансы;

бюджетные и внебюджетные фонды;

общие и целевые фонды;

- межотраслевые, отраслевые и внутрихозяйственные фонды.
Какое место в этой системе фондов занимают финансы государственных, казенных, муниципальных предприятий

№ 3. Покажите виды и место государственных внебюджетных фондов. Найдите их отличия от иных фондов денежных средств. Назовите виды резервных, стабилизационных и компенсационных фондов. К каким видам относятся Фонд национального благосостояния и Резервный фонд, формируемые из нефтегазовых доходов федерального бюджета.

На основе анализа нормативных актов, определяющих право­вое положение, покажите сходство и принципиальные отличия данных фондов.

№ 4. Начертите схему финансовой системы Российской Федера­ции. Выделите в ней финансовые институты федерального, территориального (регионального) и муниципального уровня. Укажите в фи­нансовой системе место бюджетной системы как экономической кате­гории.

Определите понятие муниципального бюджета как институ­та финансовой системы. В чем проявляется отличие финансовой системы и системы финансовых фондов Российской Федерации?

Тема 2. Финансовая деятельность государства как основная категория финансового права России

Вопросы темы:

2.1. Понятие, цели, средства и содержание финансовой деятельности государства.

2.2. Соотношение финансовой деятельности и иных видов деятельности государства.

2.3. Правовые принципы финансовой деятельности государства.

2.4. Формы и методы осуществления финансовой деятельности.

2.5. Финансовая деятельность и финансовая политика государства.

Задачи и упражнения:

№ 1. На основе анализа норм Конституции РФ:

а) покажите политические, экономические и организационные основы финансовой деятельности, выделите среди них конституци­онно-правовые принципы финансовой деятельности;

б) покажите правовые основы и особенности финансовой деятель­ности в системе местного самоуправления.

№ 2. Изучите Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации и найдите в нем:

а) методы аккумуляции, распределения и использования финансов, укажите, какие методы не представлены;

6) правовые формы деятельности Фонда;

в) систему управления фондом.

№ 3. Определите правовую форму следующих правовых актов:

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год»;

Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской об­ласти»;

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации;

Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязатель­ного медицинского страхования на 2008 год и плановый период 2009
и 2010 годов»;

Федеральный закон «Об утверждении отчета об исполнении фе­дерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год».

Инструкция о порядке исчисления и уплаты госпошлины;

Смета Департамента финансов г. Томска;

Положение о местных налогах и сборах г. Томска;

Баланс доходов и расходов ОАО «Томскнефть»;

Баланс доходов и расходов МП «Томск исторический»;

Декларация о доходах;

Налоговое извещение налоговой инспекции о размере и сроках
уплаты транспортного налога;

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Объясните, по каким признакам определена юридическая форма акта. Выделите среди них финансово-плановые акты и финан­совые нормативно-правовые акты. Какие виды финансово-плановых актов можно назвать еще, кроме актов указанных в уп­ражнении?

№ 4. На основе анализа норм Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации определите специальные принципы организа­ции бюджетной системы и налоговой деятельности в Российской Федерации.

Покажите, как найденные вами принципы соотносятся со специальными принципами финансовой деятельности.

Тема 3. Субъекты, осуществляющие финансовую деятельность государства

Вопросы темы:

3.1. Система субъектов, осуществляющих финансовую деятельность государства.

3.2. Публично-территориальные образования и финансовая деятельность государства.

3.3. Органы государственной власти и местного самоуправления в сфере финансовой деятельности государства.

3.4. Специальные органы, осуществляющие финансовую деятельность государства.

3.5. Участие Банка России в осуществлении финансовой деятельности государства.

3.6. Органы управления государственными внебюджетными фондами.

3.7. Участие учреждений, унитарных предприятий и иных публичных организаций в осуществлении финансовой деятельности государства.

Задачи и упражнения:

№ 1. Составьте схему государственных и муниципальных органов, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации. В системе органов исполнительной власти выделите органы общей, отраслевой и специальной компетенции.

Какие органы исполнительной власти следует отнести к бюджетным, налоговым, валютным, страховым, кредитным и иным финансовым? Какие из этих органов имеют территориальные структуры? Какие финансовые органы созданы в системе ор­ганов местного самоуправления?

№ 2. Среди участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, выделите органы государственной власти и местного самоуправления. Определите понятие налогового органа. Укажите, на какие органы возложены функции, права и обязанности налоговых органов.

Покажите виды и функциональное назначение налоговых органов.

№ 3. На основе анализа норм Бюджетного кодекса РФ, определяющих бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, найдите, в чьей компетенции находятся вопросы:

а) организации бюджетного процесса;

б) установления оснований для привлечения к ответственно­сти;

в) заимствования и управления долгом;

г) распределения доходов между уровнями бюджетной систе­мы;

д) применение санкций за нарушение бюджетного законода­тельства.

№ 4. В актах, определяющих правовое положение органов испол­нительной власти, найдите предметы совместного ведения или взаи­модействия:

Минфина России и Банка России, их территориальных структур;

Минфина России и Федеральной налоговой службы;

Минфина России и Министерства экономического развития РФ.

Покажите специфику компетенции Федеральной службы по финансовым рынкам.